Facciamo riferimento al tema delle sostanze contenute negli articoli per informarvi che l'ECHA ha avviato l'attività di aggiornamento della "Guida alle prescrizioni in materia di sostanze contenute in articoli" per recepire il pronunciamento della Corte di Giustizia europea dello scorso 10 settembre relativamente all'interpretazione dell'articolo 7, paragrafo 2 (notifica delle sostanze estremamente preoccupanti - SVHC in Candidate List) e dell'articolo 33 del Regolamento REACH (obbligo di comunicazione delle informazioni sulle sostanze SVHC da parte dei fornitori di articoli) per quanto attiene alle modalità di calcolo del limite di concentrazione delle sostanze estremamente preoccupanti nel caso in cui un articolo sia composto da più componenti che costituiscono, a loro volta, articoli.
In particolare, la sentenza della Corte conclude che:
- l’articolo 7, paragrafo 2, del regolamento REACH deve essere interpretato nel senso che, ai fini dell’applicazione di tale disposizione, spetta al produttore determinare se una sostanza estremamente preoccupante identificata conformemente all’articolo 59, paragrafo 1, di tale regolamento sia presente in una concentrazione superiore allo 0,1% peso/peso di ogni articolo che produce, e all’importatore di un prodotto composto da più articoli determinare per ogni articolo se tale sostanza sia presente in una concentrazione superiore allo 0,1% peso/peso di tale articolo;
– l’articolo 33 del regolamento REACH deve essere interpretato nel senso che, ai fini dell’applicazione di tale disposizione, spetta al fornitore di un prodotto composto da uno o più articoli che contengono una sostanza estremamente preoccupante, identificata conformemente all’articolo 59, paragrafo 1, di tale regolamento in una concentrazione superiore allo 0,1% peso/peso per articolo, informare il destinatario e, su richiesta, il consumatore, circa la presenza di tale sostanza comunicando loro, quanto meno, il nome della sostanza in questione.
Pertanto, per quanto riguarda i produttori di articoli («ogni persona fisica o giuridica che fabbrica o assembla un articolo all’interno [dell’Unione]» l’obbligo di notifica ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 2, del regolamento REACH non è applicabile a un articolo che, quantunque utilizzato da tale produttore come materiale di produzione, sia stato fabbricato da un terzo. Il produttore è quindi tenuto a notificare all’ECHA la presenza di sostanze estremamente preoccupanti presenti nell’articolo che esso fabbrica o assembla. Qualora tale articolo venga successivamente utilizzato a valle da un secondo produttore come materiale di produzione nella fabbricazione di un prodotto complesso, tale secondo produttore non è tenuto a notificare a sua volta all’ECHA la presenza in tale articolo della sostanza in questione. Una tale notifica si sovrapporrebbe infatti a quella effettuata dal produttore di tale articolo.
Mentre l'importatore («persona fisica o giuridica stabilita [nell’Unione] responsabile dell’importazione») di un prodotto composto da uno o più oggetti rispondenti alla definizione della nozione di «articolo» ai sensi dell’articolo 3, punto 3, del regolamento REACH viene anche considerato come l’importatore di tale o di tali articoli ai fini dell’applicazione dell’articolo 7, paragrafo 2, del Regolamento.
La sentenza è disponibile al seguente link:
Il processo di revisione della linea guida avviato dall'ECHA si svilupperà in due fasi:
- Una prima fase volta alla revisione in via prioritaria delle disposizioni sul calcolo della soglia dello 0.1% in articoli complessi al fine di allineare la Guida alle conclusioni della Corte. Una bozza di aggiornamento della Guida è disponibile sul sito web dell'ECHA al seguente link:
http://echa.europa.eu/documents/10162/13564/draft_caracal_guidance_on_requirements_sia_v3_en.pdf
Si vedano in particolare, paragrafi 4.2, 4.3 e 4.4. In questa fase è prevista la consultazione delle sole Autorità Competenti.
- Una seconda fase, che prevedrà una consultazione pubblica, il documento sarà sottoposto a una revisione complessiva, con particolare riferimento ai casi illustrativi. Nel Draft allegato sono già evidenziate alcune parti eliminate in vista del prossimo aggiornamento (si vedano gli esempi relativi a Clothes, Automotive tyres, Inflatable sleeping mattress).
Alcune Associazioni ci hanno rappresentato forti preoccupazioni relative all'interpretazione derivante dalla citata sentenza per le difficoltà applicative che si potrebbero riscontrare per prodotti particolarmente complessi composti da numerosi articoli e per le difficoltà di reperire informazioni, soprattutto da fornitori extra-UE.
Stiamo pertanto valutando con il gruppo di lavoro costituito in Confindustria sul regolamento REACH le principali criticità riferite a casi applicativi.
Vi invitiamo a farci pervenire eventuali considerazioni sul tema, qualora di interesse, soprattutto sugli esempi illustrativi oggetto di prossima revisione, entro e non oltre il prossimo giovedì 5 novembre al seguente indirizzo di posta elettronica:
Risoluzione Senato su Direttiva ETS.pdf
Background Consiglio Ambiente 26 ottobre.pdf