Ambiente

Proposta di Direttiva sulla limitazione delle emissioni di taluni inquinanti originati da impianti di combustione medi  (Medium Combustion Plants Directive - MCPD)

Dagli ultimi esiti dovrebbero esserci le condizioni per il raggiungimento di un accordo in prima lettura.

Proposta di revisione della direttiva UE sui tetti nazionali alle emissioni (National emission ceilings - NEC) 

Nell’ambito del Pacchetto Qualità dell’Aria di dicembre 2013, la Commissione europea ha presentato  anche una proposta di revisione della direttiva UE sui tetti nazionali alle emissioni (National emission ceilings NEC). La proposta, facendo seguito alle modifiche al nuovo Protocollo di Göteborg del 2012, introduce limiti nazionali più ambiziosi al 2030 e oltre, sui sei inquinanti principali: biossido di zolfo - SO2;  ossidi di azoto - NOx; composti organici  volatili non metanici - COVNM; ammoniaca - NH3, PM2,5  e  metano - CH4.

La Commissione ha riconosciuto la necessità di alcuni aggiustamenti tecnici alla proposta relativamente ai limiti indicati, a seguito delle criticità rappresentate da diversi Stati Membri, tra cui l’Italia,  sulle ipotesi alla base degli scenari di riferimento.

In particolare lo scorso 15 giugno si è tenuto un dibattito in Consiglio Ambiente in cui l’Italia ha affermato che gli obiettivi previsti per il 2030 non sono realistici, in considerazione dei dati nazionali, e devono essere rivisti o resi più flessibili. inoltre, ha sostenuto l’esigenza di prevedere l’assoggettamento di tutti i settori che contribuiscono alle emissioni. 

La Commissione Europea ha tuttavia sottolineato la necessità di proseguire i negoziati a livello politico.

Il voto in Commissione Ambiente del PE è previsto il prossimo 15 luglio. Tuttavia sui principali aspetti le posizioni sono ancora molto differenziate. Sembra improbabile pertanto il raggiungimento di un accordo in prima lettura.

Confindustria ha seguito l’attività parlamentare con alcune proposte di emendamento al testo dell’on. Girling relatore al PE.

Si tratta in particolare di:

- clausola di revisione sugli impegni di riduzione delle emissioni sulla base dell’evoluzione degli scenari e nel caso che le misure proposte si rivelino inefficaci (cfr. Allegato V – e in particolare, emendamenti On. Gardini)

- emendamenti mirati a non andare oltre le disposizioni previste in ambito IED/BAT.

Dalle affermazioni del Commissario UE all’Ambiente Vella, la Commissione sarebbe disposta a discutere una clausola di revisione, a condizione  che la stessa non infici gli obiettivi della proposta e assicuri certezza normativa.

In tale contesto, gli obiettivi dell’attività confederale sono:  fornire un contributo attivo ai lavori avviati in BusinessEurope, sottoporre le nostre istanze ai deputati italiani nelle Commissioni Parlamentari europee di competenza e  collaborare con il Ministero dell’Ambiente e le altre Istituzioni, con lo scopo di fornire nel contesto europeo uno scenario il più possibile realistico e coerente della situazione attuale dell’Italia (quadro di riferimento emissivo e tecnologico) ed evitare il rischio di obiettivi sproporzionati. 

 Il  17  giugno,  la Commissione Ambiente del Parlamento Europeo ha adottato con  56  voti  a  favore e 5 astensioni il progetto di relazione presentato dall’On.  S.  Pietikäinen  (Finlandia,  PPE)  “Efficienza  delle  risorse: transizione  verso  un’economia  circolare”.  Il progetto ha l’obiettivo di dare  indicazioni  di  indirizzo  politico  alla  Commissione  Europea, che presenterà il nuovo Pacchetto sull’Economia Circolare in autunno.

 La   Commissione   Ambiente   chiede   alla  Commissione  Europea  proposte legislative entro la fine del 2015 che contengano le seguenti misure:

·          Un obiettivo vincolante di aumento dell’efficienza delle risorse del  30% rispetto ai livelli del 2014 entro il 2030 e obiettivi individuali per gli Stati Membri.

·          Indicatori  sul  consumo di risorse che includano importazioni e esportazioni e che dovrebbero diventare vincolanti a partire dal 2018.

·          Obiettivi  vincolanti  di  riduzione  per  i rifiuti municipali, commerciali e industriali da conseguire entro il 2025.

·          Obiettivi  per  il  riciclaggio  e  la preparazione per il riuso aumentati fino ad almeno il 70% per i rifiuti municipali solidi e 80% per i rifiuti da imballaggio da conseguire entro il 2030. Incenerimento  limitato  entro  il  2030  ai  rifiuti non riciclabili e non biodegradabili.

·          Un  obbligo graduale vincolante  per la riduzione dei rifiuti in discarica.

·          Misure  per   una riduzione del consumo delle risorse in termini assoluti,  la  rigorosa  applicazione  della  gerarchia  dei  rifiuti  e il phasing-out delle sostanze tossiche.

·          Una  proposta  legislativa  entro il 2016 per la revisione della

Direttiva Ecodesgin, finalizzata ad estendere il campo di applicazione fino a  coprire  tutti  i  tipi  di  prodotti.  La  proposta  dovrà contenere la definizione  di  indici  come la durabilità, la riparabilità, il riuso e il riciclaggio.

Secondo   quanto   sostiene   la   relazione   approvata,   queste   misure comporterebbero  per  le  imprese, le  autorità  pubbliche e i consumatori europei  un  risparmio  di  600 miliardi di Eu, cioè l’8% del giro d’affari annuale  e  ridurrebbero  le emissioni di CO2 dal 2 al 4%.  Un obiettivo di aumento  della  produttività  delle  risorse del 30% entro il 2030 potrebbe spingere  il PIL dell’ 1% e creare 2 milioni di posti di lavoro nella green economy.

La  relazione sarà votata dal Parlamento Europeo in sessione plenaria nella sessione del 6-9 luglio a Strasburgo.

In allegato tutti i 36 compromessi approvati.

CAs final.doc|Afficher les détails

deliberazione_23_2015.pdf|Visualizza dettaglideliberazione_24_2015.pdf|Visualizza dettaglideliberazione_25_2015.pdf|Visualizza dettaglideliberazione_26_2015.pdf|Visualizza dettagli

Lo scorso 15 giugno, si è tenuto a Lussemburgo il Consiglio dei Ministri UE dell'Ambiente. Tra gli argomenti in agenda, la proposta didirettiva NEC, i preparativi per la Conferenza di Parigi sul Clima , la riserva di stabilità  mercato nell'ETS e il piano di investimenti sul clima.

La direttiva NEC sulla riduzione delle emissioni nazionali di alcuni inquinanti atmosferici, è parte del “Programma aria pulita per l’Europa”. I Ministri hanno sottolineato l’importanza di fissare obiettivi realisticamente raggiungibil, insistendo  sulla necessità di abbassare i limiti di alcune sostanze inquinanti e chiedendo una maggiore flessibilità per gli obiettivi di lungo periodo, vista l’incertezza sui futuri sviluppi della situazione economica e del progresso tecnologico.

 I Ministri hanno espresso preoccupazione per quanto riguarda gli impatti di questa direttiva su  settori specifici (in particolare il settore agricolo). Infine, alcuni Ministri hanno accolto positivamente la proposta di escludere il metano dal campo di applicazione di questa direttiva.

L’esito del dibattito contribuirà alla preparazione della posizione del Consiglio in vista del futuro negoziato con il PE. La Commissione ENVI voterà la relazione il 15 e 16 luglio, mentre il voto in plenaria avrà luogo già il prossimo settembre 2015.

Il Consiglio ha poi discusso i preparativi per Conferenza ONU sui cambiamenti climatici che terrà  a Parigi il prossimo dicembre (COP21), anche alla luce dei risultati dei recenti incontri internazionali sul cambiamento climatico di Ginevra e Bonn. L’obiettivo della Conferenza di Parigi è di adottare un trattato giuridicamente  vincolante che possa essere implementato a partire dal 2020, preferibilmente nella forma di un nuovo protocollo che verrà applicato a tutti e che assicurerà l’incremento della temperatura globale al di sotto dei 2°C relativi ai livelli pre-industriali.

 Il dibattito ha posto l’accento su alcuni elementi che dovranno caratterizzare questo accordo:

 ✓  la necessità di accelerare la velocità dei negoziati, rafforzare la diplomazia climatica al livello più alto e predisporre  il testo finale prima di Parigi;

✓  Il cambiamento climatico dovrebbe rappresentare la priorità strategica degli incontri internazionali (anche a livello di G7 e G20);

✓  L’accordo dovrà essere legalmente vincolante e assicurare la massima partecipazione;

✓  Dovrà confermare e rafforzare i principi e gli obiettivi della Conferenza ONU riguardante la Convenzione quadro sul cambiamento climatico, in particolare l’obiettivo del 2°C;

✓  I finanziamenti per il clima dovrebbero promuovere investimenti indirizzati alla riduzione delle emissioni inquinanti, alle politiche e ai programmi per contrastare i cambiamenti climatici.

✓  Meccanismi di monitoraggio e verifica per gli impegni presi con una revisione ogni 5 anni;

✓  L’adozione dei National Determined Contributions dovrà tenere in considerazione le specifiche circostanze di tutti i Paesi;

✓  Dovrebbero essere rafforzati lo sviluppo e il trasferimento tecnologico, il capacity building e la trasparenza.

Il  dibattito del Consiglio contribuirà alle conclusioni che verranno adottate al Consiglio Ambiente del 18 settembre 2015, come posizione ufficiale dell’UE in vista della Conferenza di Parigi.

Riguardo la riserva di stabilità del mercato nell’ETS, il Consiglio ha preso nota della informazioni fornite dalla Presidenza circa lo stato di avanzamento dell’adozione della decisione UE. Il 26 maggio, la Commissione Ambiente del Parlamento Europeo ha approvato il testo di compromesso del Consiglio, il voto della plenaria è fissato per i primi di luglio e il Consiglio adotterà formalmente la decisione probabilmente a metà di settembre.

Infine, riguardo al piano di investimenti, la Commissione ha informato i Ministri della possibilità di fondi per progetti riguardanti l’ambiente, i quali diventeranno disponibili una volta che l’EFSI (European Found for Strategic Investments) sarà operativo. L’obiettivo è quello di diffondere la conoscenza di questi strumenti di finanziamento presso gli stakeholder e di promuovere la presentazione di progetti con i requisiti previsti dall’EFSI.

 

Si riportano alcuni recenti aggiornamenti relativi al Regolamento 1907/2006 (Regolamento REACH)

Facciamo riferimento alla tematica relativa all'uso più efficiente delle risorse ambientali e, in particolare, al pacchetto di proposte in materia di economia circolare che la Commissione europea si appresta a emanare il prossimo autunno in sostituzione della precedente proposta,  predisposta a luglio 2014 dal precedente esecutivo e ritirata a dicembre dello stesso anno.

L'intenzione della CE è di presentare una strategia più ambiziosa che sia centrata non solo sul settore dei rifiuti ma anche su aspetti relativi alla progettazione del prodotto e allo sviluppo del mercato di materie secondarie.
Il nuovo pacchetto comprenderà una proposta legislativa per la revisione della normativa europea sui rifiuti e un piano d’azione sulla strategia di lungo periodo per una transizione verso un’economia circolare.
Il piano d’azione sarà concentrato sulle filiere industriali e su misure concrete che abbiano un valore aggiunto in una prospettiva di rendere gli obiettivi dell’economia circolare compatibili con l’agenda europea per la crescita e l’occupazione.

Riteniamo opportuno informare che, in attesa che la proposta venga formalizzata, la CE ha avviato la consultazione pubblica in merito, alla quale è possibile rispondere attraverso il seguente link:
https://ec.europa.eu/eusurvey/runner/circular-economy.
 
La scadenza per rispondere alla consultazione è il 20 agosto 2015.

Al fine di predisporre la risposta di Confindustria alla consultazione, le associazioni interessate possono contribuire inviando ad [email protected] entro il 10 luglio le risposte al questionario utilizzando il  format allegato che abbiamo creato in formato word (nel quale non è stato ripreso, per semplicità, il capitolo 2, relativo all'inserimento dei dati anagrafici).

Sulla base dei contributi ricevuti, si valuterà se convocare una riunione ad hoc.

Maggiori informazioni sono disponibili al seguente link:
http://ec.europa.eu/environment/consultations/closing_the_loop_en.htm

Con l'occasione, riteniamo utile segnalare che Business Europe ha ritenuto opportuno definire un documento di posizione sul tema dell'economia circolare, che ha visto anche la collaborazione di Confindustria, e che è stato presentato, a fine maggio, al Commissario per l'Ambiente, Karmenu Vella (vd allegato).

La documentazione a cui si fa riferimento in questa comunicazione è disponibile nella libreria della comunità, all'interno della cartella "Efficienza delle risorse ed economia circolare"

---------------------------------------------
Allegati

Estratto questionario su Economia circolare
estratto consultazione circular-economy_04_06_2015_EN.docx|Visualizza dettagli

Position paper Business Europe su Economia circolare

2015-05-15 BUSINESSEUROPE position Circular Economy FINAL.pdf|Visualizza dettagli2015-05-15 BUSINESSEUROPE position Circular Economy Annex FINAL.pdf|Visualizza dettagli
 

Segnaliamo che sono stati pubblicati i bandi del Programma Life per l'anno 2015.

Tutti gli approfondimenti sono disponibili sul portale della Delegazione di Confindustria a Bruxelles, nell’area riservata ai programmi e finanziamenti europei, alla quale è possibile accedere utilizzando le stesse credenziali in possesso dei funzionari delle associazioni per accedere ai contenuti privati del sito di Confindustria: http://www.confindustria.eu/it/item/6563-Bando_LIFE_2015?aId=6563&aPlink=Bando_LIFE_2015&lang=it

A questo proposito, segnaliamo anche che il prossimo 22 giugno si terrà un info day a Roma organizzato dal Ministero dell’Ambiente.
http://www.minambiente.it/notizie/info-day-nazionale-life-2015

Per ulteriori informazioni, è possibile fare riferimento a [email protected]