Legislazione, Semplificazione e Diritto d'Impresa

Come saprete, ieri la Conferenza Unificata ha raggiunto l’intesa sulla nuova Agenda per la semplificazione per il periodo 2020-2023. Il provvedimento è ora all’attenzione del Consiglio dei ministri per l’approvazione finale.

La nuova Agenda, che recepisce diverse richieste di Confindustria, è principalmente focalizzata sull’emergenza epidemiologica in corso. In particolare, essa definisce un programma di interventi di semplificazione per la ripresa a seguito della pandemia, condivisi tra Governo, Regioni ed Enti Locali e fissa per ciascuno di essi obiettivi, risultati attesi, responsabilità e tempi di realizzazione. La nuova Agenda, poi, conferma il ruolo degli stakeholder nelle attività di monitoraggio e implementazione delle azioni programmate, nonché nelle segnalazioni in merito a eventuali criticità emerse in fase di attuazione.

Le azioni programmate nell’ambito dell’Agenda riguardano i seguenti aspetti: 1) semplificazione e reingegnerizzazione delle procedure per l’avvio e l’esercizio delle attività economiche; 2) velocizzazione delle procedure; 3) digitalizzazione; 4) realizzazione di azioni mirate per il superamento degli ostacoli burocratici in alcuni ambiti chiave.

In allegato, il testo della nuova Agenda e una nota illustrativa degli interventi previsti dalla stessa.

Agenda Semplificazione 20-23.pdf|Visualizza dettagli

Nota Agenda Semplificazione 20-23.pdf|Visualizza dettagli

Come saprete, il 13 novembre scorso la Commissione europea ha presentato la Nuova Agenda dei consumatori (di seguito: “Agenda”), che delinea la strategia della politica per i consumatori dell’Ue dal 2020 al 2025 (v. link:  https://ec.europa.eu/info/files/new-consumer-agenda-strengthening-consumer-resilience-sustainable-recovery_en).

L’Agenda prevede l’adozione di diverse iniziative (legislative e non legislative) nei seguenti 5 settori prioritari: 1) la transizione verde; 2) la trasformazione digitale; 3) il ricorso e l'applicazione dei diritti dei consumatori; 4) le esigenze specifiche di alcuni gruppi di consumatori; 5) la cooperazione internazionale. Inoltre, l’Agenda prevede un capitolo dedicato agli effetti sui consumatori della pandemia COVID-19 in corso.

Tra le principali iniziative previste, si segnala:

• la presentazione, nel 2021, di una proposta legislativa per responsabilizzare i consumatori alla transizione verde e di una proposta legislativa sulla fondatezza delle dichiarazioni ecologiche basate sui metodi dell'impronta ambientale;
• la presentazione, nel 2021, di una iniziativa legislativa sulla governance aziendale sostenibile per promuovere un comportamento aziendale sostenibile e responsabile a lungo termine;
• a partire da quest’anno, la promozione di impegni volontari degli operatori economici ad azioni a sostegno del consumo sostenibile al di là di quanto richiesto dalla legge;
• la presentazione, nel 2021, di una proposta per un atto giuridico orizzontale che stabilisca i requisiti per l'Intelligenza Artificiale;
• la presentazione, nel 2021, di una proposta di revisione della Direttiva sulla sicurezza generale dei prodotti per affrontare le nuove sfide sulla sicurezza dei prodotti derivanti dalle nuove tecnologie e vendita online e di una proposta per la revisione della direttiva macchine;
• supporto agli Stati membri nel recepimento e nell’attuazione della Direttiva Ue 2019/2161, volta a una migliore applicazione e alla modernizzazione delle norme dell’Unione relative alla protezione dei consumatori (che entrerà in vigore a maggio 2022) e della futura Direttiva collective redress (appena sarà adottata);
• monitoraggio dell’applicazione del Regolamento Ue 2017/2394 sulla cooperazione tra le autorità nazionali responsabili dell’esecuzione della normativa che tutela i consumatori (c.d. CPC);
• entro il 2023, lo sviluppo di un approccio strategico per migliorare la consapevolezza e l'educazione dei consumatori;
• l’istituzione, a sostegno dell'Agenda dei consumatori, di un gruppo consultivo per la politica dei consumatori, che riunisca rappresentanti delle organizzazioni dei consumatori, della società civile e delle imprese;
• lo sviluppo, nel 2021, di un piano d'azione con la Cina per rafforzare la cooperazione in materia di sicurezza dei prodotti venduti online.

Confindustria monitorerà l’implementazione dell’Agenda e sarà nostra cura informarVi sui relativi sviluppi.

Ieri, 5 novembre, è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il D.Lgs. n. 147/2020, recante “Disposizioni integrative e correttive a norma dell'articolo 1, comma 1, della legge 8 marzo 2019, n. 20, al decreto legislativo 12 gennaio 2019, n. 14, recante codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza in attuazione della legge 19 ottobre 2017, n. 155”.

Rispetto allo Schema di Decreto approvato lo scorso febbraio e trasmesso alle Camere per l’espressione dei pareri (al riguardo, v. audizione di Confindustria), sono state confermate le principali novità, che riguardano:

• il chiarimento circa la nozione di crisi e la ridefinizione degli indici della crisi;
• con riferimento alle procedure di allerta e composizione assistita della crisi, l’esclusione dall’ambito soggettivo di applicazione anche delle società con azioni negoziate su MTF, la rimodulazione delle soglie del debito IVA scaduto e non versato al di sopra delle quali scatta l’obbligo di segnalazione da parte dell’Agenzia delle Entrate; le modalità di designazione del cd. componente amico dell’OCRI;
• il ruolo più incisivo del pubblico ministero;
• la semplificazione del procedimento per misure protettive del patrimonio del debitore;
• alcuni interventi sulle procedure di regolazione della crisi;
• la prededucibilità della finanza cd. ponte;
• la disciplina della crisi dei gruppi di imprese e, in particolare, la nozione di gruppo;
• il chiarimento che spetta esclusivamente agli amministratori l’istituzione degli assetti organizzativi amministrativi e contabili di cui all’articolo 2086 c.c.

Al netto delle norme efficaci decorsi i 15 giorni dalla pubblicazione in GU (quelle relative alla formazione e al funzionamento dell’Albo dei gestori della crisi e di modifica al codice civile), il decreto correttivo entrerà in vigore il 1° settembre 2021 in coincidenza con l’entrata in vigore del codice della Crisi.

Lo scorso 4 novembre, è stata pubblicata sul sito del Comitato per la Corporate Governance la prima raccolta di Q&A funzionali all’applicazione del nuovo Codice di Corporate Governance. Il Comitato, nel quale siedono anche esponenti delle società quotate e rappresentanti di Confindustria, ne ha approvato la versione finale lo scorso 31 ottobre.

Le Q&A sostituiscono quelli che, nella precedente versione del Codice, erano i commenti in calce ai singoli articoli, i quali risultano ora strutturati in Principi e Raccomandazioni. In particolare, la raccolta, che risponde all’esigenza di chiarire i concetti adottati ed esplicitare alcune aree di discrezionalità lasciate agli emittenti, è stata preceduta da un'ampia fase di consultazione e dialogo con le società quotate.

Le Q&A saranno oggetto di periodici aggiornamenti, tenendo conto delle eventuali ulteriori istanze da parte della società aderenti al Codice, oltre che delle eventuali questioni interpretative rilevate dal Comitato nella sua attività di monitoraggio sulla relativa applicazione.