Legislazione, Semplificazione e Diritto d'Impresa

Faccio seguito all’approvazione della Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD), pubblicata in Gazzetta Ufficiale lo scorso 14 dicembre, e ai connessi lavori dell’EFRAG incaricato dalla Commissione Europea di redigere gli standard per la rendicontazione di sostenibilità, per fornire alcuni aggiornamenti.

Come ricorderete, il primo set di 12 standard, trasversali a tutti i settori, è stato approvato dall’EFRAG a novembre scorso (vedi news 5 dicembre), dopo la consultazione pubblica svoltasi ad agosto, e inviato alla Commissione Europea per la successiva adozione con atti delegati.

Business Europe, a tal proposito, ci ha anticipato che la DG FISMA dovrebbe avviare ad aprile p.v. una consultazione pubblica sui progetti di atti delegati che durerà quattro settimane. La Commissione Europea mira, infatti, ad adottare tali atti entro la metà di giugno p.v.. Confindustria, alla luce dei testi che saranno proposti, valuterà l’opportunità di partecipare anche a questa nuova consultazione.

L’attività dell’EFRAG sta proseguendo in questi mesi con l’elaborazione del secondo set di standard settoriali e per le PMI. Business Europe, che partecipa ai lavori del Sustainability Reporting Board dell’EFRAG, ha sottolineato che l'Ente sta attualmente preparando un progetto di standard per le PMI quotate e per i seguenti settori, già coperti da uno standard GRI: industria mineraria, estrattiva e carbonifera; petrolio e gas (a monte e a valle); agricoltura, silvicoltura e pesca; trasporti stradali. Inoltre stanno elaborando una norma di "classificazione settoriale" (SEC1) per classificare i codici NACE nei settori ESRS, che servirà alle imprese per capire in base alla propria attività quali sono gli standard da considerare.

Su tali documenti è prevista una consultazione pubblica dell'EFRAG provvisoriamente per aprile/maggio, ma il periodo deve essere confermato. Restano fermi gli altri step procedurali con la trasmissione dei progetti di standard alla CE entro novembre 2023, per l’adozione con un atto delegato entro il 30 giugno 2024.

Il calendario per l'elaborazione di progetti di standard per altri settori deve essere ancora chiarito, mentre per le PMI non quotate verranno elaborate, a seguire il secondo set, delle linee guida per la predisposizione volontaria del report di sostenibilità.

Di seguito i link per consultare la documentazione citata, sulla quale potete farci pervenire nelle prossime settimane (anche prima della consultazione pubblica) eventuali osservazioni che, attraverso BE, potranno essere trasferite nel SR Board dell’EFRAG.

• Mining, quarrying and coal (link)
• Oil and gas (link)
• Agriculture, forestry and fishery (link)
• Listed SME standard (section 1, section 2, section 3, section 4, section 5)
• SEC1 (link)

Cordiali saluti

Alessia Bausano

Con riferimento allo schema di D.lgs attuativo di recepimento della Direttiva (UE) 2019/1937, approvato dal Consiglio dei Ministri il 9 dicembre u.s., riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’UE, vi informiamo che si sono chiusi questa settimana  i lavori delle Commissioni Parlamentari, su cui Confindustria ha lavorato  utilizzando anche il proprio position paper di osservazioni (pubblicato sul sito https://www.confindustria.it/home/policy/position-paper ) .

A tal proposito possiamo rilevare positivamente che, sia alla Camera, che al Senato nei pareri forniti al Governo sono state riprese diverse osservazioni che vanno nella direzione da noi indicata su questioni fondamentali quali: l’eccessiva estensione dell’ambito applicativo; la salvaguardia delle imprese nei confronti di utilizzi distorti dello strumento delle segnalazioni; la necessaria tutela delle persone coinvolte dalle segnalazioni.

In particolare, nel parere favorevole approvato congiuntamente dalle Commissioni Giustizia e Lavoro alla Camera,  si invita il Governo a valutare l’opportunità di:  

• restringere l’ambito di operatività dello schema di decreto al solo ambito di applicazione delineato dalla Direttiva, riguardante le sole violazioni del diritto dell'Unione e non le normative nazionali che ledono l’interesse pubblico o l’integrità dell’amministrazione pubblica o dell’ente privato
• escludere dall’ambito di applicazione i soggetti del settore privato con meno di 50 lavoratori, ove ciò sia ritenuto opportuno nonché compatibile con il principio del trattamento più favorevole
• limitare la possibilità di effettuare una segnalazione esterna al caso in cui la segnalazione interna non abbia avuto seguito e non anche ai casi in cui questa abbia avuto esito negativo
• prevedere specifiche sanzioni pecuniarie per le persone che abbiano scientemente effettuato segnalazioni o divulgazioni pubbliche false.

Riguardo al Senato, si sottolinea l’importanza del parere della Commissione Giustizia con la richiesta al Governo, di valutare il riconoscimento di adeguate prerogative di difesa e reazione alle “persone coinvolte” dalla segnalazione  - per evitare danni reputazionali ed economici - che lo schema di decreto non sembra assicurare. Anche in tale sede, è stato chiesto di condizionare l’ampliamento dell’ambito di applicazione ai soggetti privati che non hanno raggiunto la media di 50 lavoratori, solo dopo lo svolgimento dell’attività di valutazione dei rischi, prescritta dalla Direttiva per esercitare tale facoltà di ampliamento.

Infine, un rilievo parzialmente negativo, riguarda la mancata considerazione della nostra richiesta di distinguere le “mere” violazioni del modello 231 (che per la nuova disciplina potrebbero essere oggetto anche di divulgazioni pubbliche) da quelle del diritto dell’UE e delle altre tipologie di violazioni, limitando per le prime il ricorso ai soli canali di segnalazione interni. In ogni caso se passasse la richiesta di restringere l’ambito di operatività alle sole violazioni del diritto dell’Unione, tale problema verrebbe in larga parte ridimensionato.

Attendiamo ora l’ultimo passaggio dell’iter di recepimento con l’approvazione in via definitiva del provvedimento da parte deal Consiglio dei ministri. In allegato i pareri delle Commissioni parlamentari menzionati.

Cordiali saluti

Alessia Bausano

Parere Commissione Giustizia Senato.docx|Visualizza dettagliparere sullo schema di Dlgs sul whistleblowing.docx|Visualizza dettagli

Il 13 dicembre 2022, la Commissione europea ha pubblicato una bozza di decisione di adeguatezza per il quadro UE-USA sulla protezione dei dati https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_22_7631.

La bozza, che riflette la valutazione della Commissione del quadro giuridico statunitense conseguente all’ordine esecutivo di Biden del 7 ottobre 2022 (per maggiori informazioni, v. nostra News del 14 ottobre 2022), afferma che gli Stati Uniti garantiscono un livello adeguato di protezione dei dati personali trasferiti dall'UE in USA.

Il provvedimento è ora all’esame dell’EDPB per l’acquisizione del parere. Successivamente sarà sottoposto a:

• l’esame del Parlamento europeo;
• la procedura di comitato;
• l’approvazione finale.

Si presume che l’iter possa concludersi entro ottobre 2023, termine entro il quale, peraltro, il Governo USA dovrà informare la Commissione sull’implementazione dell’ordine esecutivo.