Europa

Immigrazione e conti pubblici, doppia sfida a Bruxelles

Nella settimana in cui la Commissione europea dà le pagelle ai Paesi membri della zona euro, rendendo pubbliche le sue “raccomandazioni” nel quadro del Semestre Europeo, la tegola della sentenza della Corte costituzionale sulle aliquote di pensione non versate ha costretto il Ministro Padoan ad una imprevista serie d’incontri con i Commissari responsabili ed i suoi colleghi Ministri, e il Governo a predisporre un piano d’azione all’ordine del giorno della sua riunione di venerdì. 

Il punto è che gli sforzi fatti fin qui per contenere il deficit, le riforme fatte e quelle in cantiere e consentire così all’Italia di superare in scioltezza la prova dovranno, se non nell’immediato ma nei prossimi mesi, fare i conti con questo esborso non previsto e le sue conseguenze sui conti pubblici.

Se, come si prospetta, la Commissione sospenderà il giudizio e manterrà la linea decisa dalla Commissione Juncker, gli sforzi richiesti all’Italia saranno ridotti e le raccomandazioni ricalcheranno sostanzialmente quelle dei mesi precedenti con un invito a fare di più sulla riforma fiscale e del sistema bancario e delle Fondazioni, la modernizzazione della Pubblica Amministrazione, lo snellimento delle pratiche amministrative, l’accelerazione dei tempi della giustizia, la riforma del mercato del lavoro e la spending review.

L’altro fronte “caldo” per il nostro Paese è quello legato al problema degli sbarchi degli immigrati sul quale il Collegio dei Commissari varerà, mercoledì 13 maggio, la sua strategia di ripartizione degli oneri, a precise condizioni, fra i Paesi membri e che invierà a Parlamento europeo e Consiglio. 

Ed il dibattito non si annuncia certo né semplice né rapido, tanti sono i distinguo già emersi.

In parallelo prosegue l’azione diplomatica a livello ONU per ottenere il via libera all’intenzione decisa dall’ultimo Consiglio europeo di intervenire anche militarmente prima che gli sbarchi avvengano, impedendo ai barconi di lasciare le coste libiche e fare in modo che cessi il vero e proprio traffico di esseri umani in atto.

Federica Mogherini ha presentato le proposte UE al Consiglio di Sicurezza dell’ONU e un’intensa attività diplomatica è in corso per convincere i membri permanenti del Consiglio di Sicurezza, Russia e Cina in particolare, a non fare uso del loro diritto di veto. 

Vedremo, nei prossimi giorni, se l’azione europea avrà successo.

Elezioni britanniche e loro ripercussioni europee

A dispetto degli istituti di sondaggio che hanno fallito miseramente prevedendo un hung Parliament, David Cameron ha brillantemente conquistato la maggioranza assoluta dei seggi a Westminster, sbaragliando e costringendo alle dimissioni i suoi concorrenti e formando già questa settimana un Governo omogeneo conservatore.

Il successo dei Tories, unito all’altro fenomeno di queste elezioni e cioè al grande slam del partito nazionalista scozzese che ha conquistato 56 dei 59 seggi in palio in Scozia è frutto non solo delle buone performances economiche del Paese e della linea troppo “tradizionale”, come l’ha definita Tony Blair, del leader laburista Ed Miliband che ha sicuramente spaventato parte dell’elettorato, ma anche al forte accento euroscettico che ha permeato la campagna elettorale di Cameron e compagni.

L’annuncio della tenuta di un referendum nel 2017, che adesso pare che Downing Street voglia anticipare già al 2016, sull’appartenenza o meno della Gran Bretagna all’UE è stata certamente una mossa che ha indotto più di un elettore a non votare per il partito più anti UE di tutti, l’UKIP, ma a convergere sul voto ai conservatori proprio per poi potersi “sfogare” nel referendum.

Un Cameron trionfante passerà ora all’incasso chiedendo sicuramente all’UE ed alle sue istituzioni ampie concessioni per scongiurare il cosiddetto Brexit.

La partita si annuncia insomma complessa anche per gli scenari interni di un Regno che qualche commentatore ha definito più “disunito che mai”.

                                                           Gianfranco Dell’Alba

La Settimana

Insediandosi, il Presidente Juncker aveva promesso un rallentamento nell’attività di presentazione di proposte legislative da parte della Commissione, e guardando ai lavori parlamentari, a qualche mese di distanza, si puo’ dire che, almeno per ora, sta mantenendo la promessa.

Anche questa settimana, infatti, le attività al PE saranno ridotte: si riuniranno solo i gruppi politici per preparare la plenaria di settimana prossima, che comunque si presenta (ancora una volta) piuttosto vuota di relazioni legislative di interesse.

Da segnalare, invece, la riunione dell’Eurogruppo e del  Consiglio ECOFIN, rispettivamente i  prossimi 11 e  12 maggio, per parlare principalmente di due temi: la situazione in Grecia e l’andamento del negoziato sul Fondo Europeo per gli Investimenti Strategici (EFSI).

Sia in Consiglio che in Parlamento, comunque, c’è da scommettere che uno dei temi più discussi informalmente saranno i risultati delle elezioni nel Regno Unito, e loro future implicazioni a livello comunitario.

Matteo Borsani

Immigrazione: le scelte difficili dell’Europa

Settimana importante a livello europeo per la definizione della doppia strategia UE per fronteggiare l’immigrazione clandestina e dividere l’onere dell’accoglienza fra i 28 paesi membri e non fra i soliti noti.

Mentre si e' fatto strada il volano militare dopo l'intesa politica raggiunta in merito fra i Capi di Stato e di Governo per impedire la partenza dei barconi e scoraggiare questa vera e propria nuova “tratta” della miseria e della disperazione, con la possibilità che il Consiglio di Sicurezza ONU dia in tempi brevi il necessario avallo per l’avvio delle operazioni affidate al comando italiano, più difficile appare l’iter della proposta della Commissione Juncker, peraltro pienamente conforme alla lettera e allo spirito del Trattato di Lisbona, di fissare delle quote di accoglienza in base al PIL nazionale dei paesi membri.

Ai primi distinguo britannici, che si aspettavano visto che quel paese, come Danimarca e Irlanda, ha ottenuto un “opt out” permanente sulle materie riguardanti immigrazione e asilo a livello europeo, si è aggiunto lo scetticismo di alcuni paesi dell’Est come Ungheria e Repubblica Ceca seguito dallo scarto del governo francese, preoccupato che, specie dopo quanto è successo nel gennaio scorso a Parigi, un gesto di endorsment della proposta della Commissione europea aggiungerebbe benzina al sentimento anti europeo e anti immigrazione cavalcato da Marine Le Pen e che trova terreno sempre più fertile nella società francese.

Infine anche la Spagna si è unita alle critiche al Piano della Commissione, che adesso passera' all'esame dei ministri dell'interno per finire poi, inevitabilmente, sul tavolo dei Consiglio europeo di fine giugno.

Vedremo come andrà a finire un dossier che, anche grazie all’efficace lavoro svolto dall’Alto Rappresentante per la politica estera, Federica Mogherini, ha incardinato un altro tema “italiano” a livello europeo.

Mercoledì ne discuterà anche il Parlamento europeo e il dibattito non mancherà certo di … calore politico.

GRECIA

Altra settimana “decisiva” per la crisi greca, anche se il confronto fra le parti interessate dà l’impressione di scivolare sempre di più in un dialogo fra sordi.

Infatti la sostituzione di Varoufakis con altri negoziatori più malleabili si scontra con l’intransigenza della base del partito di governo, Syriza, obbligando Tsipras ad una sorta di doppio linguaggio, interno e per gli interlocutori istituzionali, con un ultima proposta di compromesso assortita dalla richiesta di rinegoziazione del debito.

Vedremo come andrà a finire e nulla contraddice l'impressione che si andrà abbondantemente ai tempi supplementari.

                                                          Gianfranco Dell’Alba

La Settimana

Questa settimana il Parlamento europeo si riunisce in seduta plenaria a Strasburgo, con un'agenda, per dire il vero, ancora una volta non particolarmente piena di proposte legislative. L'unica di sicuro interesse per l'industria é quella sulla proposta di Regolamento sui cd "Conflict minerals" che vede prima di tutto lo scontro tra chi sostiene che il meccanismo debba essere obbligatorio (in primis il Gruppo S&D) e chi che debba essere volontario (in primis il gruppo PPE).

Per il resto, mercoledì si terrà un dibattito in plenaria sul tema dell'immigrazione (per un approfondimento si rimanda all'editoriale di questo numero), mentre lunedì in commissione ENVI il commissario Sefcovic si confronterà con i deputati sul mercato unico dell'energia.

Per quanto riguarda il Consiglio, lunedì e martedì si riuniranno i ministri degli Esteri, ancora una volta per parlare di immigrazione, e negli stessi giorni il Consiglio "Istruzione, Gioventù, Cultura e Sport" discuterà di mercato unico digitale.

                                                                           Matteo Borsani

Mini terremoto elettorale in Spagna e Polonia

Nelle elezioni amministrative spagnole e presidenziali polacche tenutesi domenica scorsa, come si sa, si sono affermate formazioni o personalità che hanno una caratteristica comune: si collocano al di fuori del perimetro di quelle forze politiche, popolari, social-democratiche e liberali, che costituiscono la “maggioranza” che sostiene in Parlamento europeo l’esecutivo guidato da Jean Claude Juncker e che, tradizionalmente, hanno sempre sostenuto il progetto europeo.

Questo voto conferma il trend che ha caratterizzato tutte le elezioni svoltesi dall’inizio dell’anno, a cominciare dalla vittoria di Alexis Tsipras in Grecia a quella di David Cameron nel Regno Unito e all’ingresso al governo in Finlandia del “partito dei finlandesi” fortemente euroscettico.

Da destra o da sinistra, chi ha vinto insomma o non sostiene il progetto europeo in quanto tale – e quindi l’idea stessa dell’integrazione europea come sviluppatasi in questi anni – o comunque non condivide le sue politiche, a partire da quella sulla governance economica.  Sono segnali importanti che non mancheranno di avere riflessi sul futuro dell’Europa e più concretamente sulle decisioni che dovrà prendere già nelle prossime settimane su alcuni fronti “caldi” come la questione dei migranti o la sua stessa governance complessiva sulla base di un rapporto congiunto dei Presidenti del Consiglio europeo, della Banca Centrale, della Commissione europea e dell’Eurogruppo, Tusk, Draghi, Juncker e Dijsselbloem e dei contributi dei governi nazionali (proprio ieri Italia ha inviato un proprio testo).

Non a caso, infatti, già da domani al tradizionale “Discorso della Corona” che apre la nuova legislatura, Elisabetta II leggerà il programma politico di Cameron ed è probabile che, nel capitolo dedicato ai rapporti con l’Europa, emerga la questione della data del referendum e un accenno alle richieste britanniche di quel “meno Europa” che il governo di Sua Maestà invoca per scongiurare l’ipotesi di un’uscita dall’Unione europea. 

Lunedì Jean-Claude Juncker si è recato in Gran Bretagna per ascoltare in anteprima quali sono quelle richieste che, immaginiamo, siano molte e tali da ipotizzare, comunque le si veda, uno scenario diverso da quello attuale e certamente lontano da quello disegnato da Draghi questo fine settimana, là dove il presidente della BCE ha affermato con chiarezza che senza una maggiore integrazione, che si concretizzi attraverso la condivisione dei rischi e la governance comune delle riforme, prevede un futuro difficile per l’Unione.

Due visioni lontane fra loro sulle quasi inizia un confronto che si annuncia serrato, se si tiene contro anche dell’emergere di altre situazioni di tensione, come quella riguardo le posizioni assunte via via dal premier ungherese Orban, e che possono avere riflessi immediati anche sul lavoro per così dire “quotidiano” delle istituzioni europee.

                                                           Gianfranco Dell’Alba

La Settimana

Questa settimana il Parlamento europeo si riunisce in seduta plenaria a Bruxelles (cd “Mini plenaria” che durerà soltanto un giorno), dove interverrà Ban Ki-moon, Segretario generale delle Nazioni Unite. Inoltre, si riuniscono diverse commissioni parlamentari, a cominciare dalla commisione INTA, dove si voterà il parere dell’On. Lange (S&D, Germania) sull’accordo di libero scambio con gli U.S.A. (cd TTIP). Inoltre, la commissione ENVI approverà l’accordo raggiunto lo scorso 5 maggio sull’MSR.

Un altro importante appuntamento sarà il Consiglio Competitività, durante il quale i Ministri discuteranno la proposta di compromesso presentata dalla Presidenza lettone sul cd “Made in”. La proposta, che ha ricevuto critiche sia dal fronte avverso al Made In che da quello a favore, prevederebbe l’introduzione di una marcatura d’origine obbligatoria per soli due settori (calzature e una parte delle caramiche) con una clausola di revisione. Inoltre, il Consiglio avrà anche un primo scambio di opinioni sulla strategia europea per il mercato unico digitale, presentata lo scorso 6 maggio.

Matteo Borsani