Europa

Si pubblica nella sezione documenti l'Accade all'UE di questa settimana, di cui si riportano qui di seguito l'editoriale e "la settimana".

Editoriale

MOGHERINI LADY PESC

Matteo Renzi ha messo a segno senza dubbio un punto nell'ottenere la nomina di Federica Mogherini ad Alto Rappresentante per la Politica estera dell'Unione da parte del Consiglio europeo del 30 agosto scorso.

La carica è prestigiosa ed ingrata, vista la ritrosia dei governi nazionali a delegare a livello europeo la propria politica estera, e l'acuirsi dei focolai di crisi internazionali, sui quali peraltro spesso l'Europa si muove in ordine sparso.

Il compito è ancora più arduo per quanto riguarda poi la funzione di Vice Presidente della Commissione europea che è collegata  alla funzione e che implica una partecipazione attiva alle delibere del Collegio, anche per presidiare, in definitiva, i dossier rilevanti per il sistema paese rappresentato da ogni commissario..

Molto dipenderà, da questo punto di vista, dalle scelte, anche riguardo lo staff, che la Mogherini effettuerà nelle prossime settimane. Senza un adeguato contrappeso nei meccanismi interni di funzionamento della Commissione rischia altrimenti di venir meno quell'interlocuzione "naturale" con il rappresentante del proprio paese all'interno della Commissione.

FLESSIBILITA' VO CERCANDO

L'altro fronte "caldo" della presidenza italiana in questo momento è certamente quello delle regole economico finanziarie, della politica monetaria e dell'applicazione di margini più o meno ampi di flessibilità alle norme previste dal fiscal compact.

Dopo il discorso di Mario Draghi di fronte agli altri banchieri centrali del pianeta si è aperto un acceso dibattito sulla politica della BCE e certamente molti occhi saranno puntati su Francoforte per la riunione mensile del Board della Banca Centrale in calendario giovedì 4 settembre.

A livello politico, si studiano varie ipotesi ma tutto resta condizionato da un lato dal completamento delle nomine della nuova squadra dei commissari, previsto per la prossima settimana con, forse, uno sdoppiamento delle attuali competenze del commissario all'economia e finanze per contentare i francesi senza scontentare troppo i "rigoristi', e dall'altro all'avallo politico dei leaders europei ed in particolare dell'"azionista di maggioranza", che non a caso sostiene per la presidenza dell'eurogruppo il ministro dell economia spagnolo con l'impegno di persistere nella linea politica seguita sin qui.

Il dibattito è comunque avviato, ne parlerà il PE e lo affronterà il Consiglio Ecofin del 13 settembre. Con la deflazione alle porte, l'economia ai minimi e almeno un altro grande paese, la Francia, in grande difficoltà la linea del "business as usual" non è oggettivamente sostenibile.

                                                              Gianfranco Dell’Alba

La Settimana

Buona ripresa a tutti !

Dopo un mese di chiusura o di attività molto ridotta, le Istituzioni europee riprendono da oggi il lavoro a pieno ritmo, e le agende sono già molto piene: mentre il Presidente designato Juncker, dopo il Consiglio europeo di sabato (per i particolari rimando all’articolo sotto), potrà cominciare a ragionare sui singoli portafogli, molti Ministri italiani, a cominciare da Federica Guidi, saranno impegnati nelle varie commissioni parlamentari a Bruxelles, per illustrare le priorità della Presidenza italiana.

Occhi puntati quindi sul Parlamento europeo, dove si riuniscono le commissioni parlamentari. Tra i punti all’ordine del giorno, segnalo:

• In commissione INTA, l’incontro con il Commissario uscente De Gucht sulle linee guida per gli strumenti di difesa commerciale;

• In ITRE, il voto sul mandato negoziale sul regolamento sul mercato unico europeo delle comunicazioni elettroniche;

• In JURI, l’audizione del sottosegretario Gozi.

Infine, segnalo che durante l’estate la Commissione europea ha aperto una consultazione sulla proprietà intellettuale, alla quale potrebbe essere interessante partecipare.

Matteo Borsani

Si pubblica nella sezione "documenti" il n.228 de "Accade all'UE" di cui si riporta qui di seguito "La settimana".

La settimana dall'8 al 15 settembre

Questa settimana sono pochi gli eventi da segnalare: al Parlamento europeo si riuniranno i gruppi politici per preparare la plenaria di settimana prossima, che comunque avrà un’agenda ufficiale “leggera” e sarà utilizzata in realtà piuttosto per preparare le audizioni dei candidati commissari, previste (per ora) per la settimana a cavallo tra settembre e ottobre.

Il prossimo 12 settembre si riunirà l’Eurogruppo il quale affronterà, oltre alla situazione riguardante lo stato dell’arte dei piani di aggiustamento di Grecia e Cipro, anche la situazione economica della zona euro. I ministri delle finanze della zona euro avranno poi una discussione sulle riforme volte a ridurre il cuneo fiscale sul lavoro e alla promozione della crescita e della creazione di posti di lavoro.

Infine, l’8 e il 9 settembre si terrà a Bruxelles il sesto forum sulla coesione, con un focus sulla crescita e l’occupazione.

                                                                                                                                                                                      Matteo Borsani

Si pubblica nella sezione documenti la versione integrale dell'ACCADE all'UE n. 230, di cui riportiamo di seguito l'editoriale e la settimana.

Consiglio Competitività: un’occasione per mettere al centro le imprese europee

Si riunisce questa settimana a Bruxelles il primo Consiglio Competitività "formale" sotto presidenza italiana.

All'ordine del giorno il tema del rilancio della competitività delle imprese europee attraverso una serie di misure, da tempo preconizzate da Confindustria e BusinessEurope, per far sì che questo obiettivo possa essere presente in ciascuna politica settoriale europea.

In tale contesto è prevista una presentazione da parte della Commissione delle due Relazioni sulla competitività, che sarà seguita da un dibattito tra i Ministri sulla base del "discussion paper" fatto circolare dalla presidenza italiana. Gli Stati membri saranno invitati ad indicare le questioni orizzontali e settoriali chiave in cui sono necessari interventi tesi a sostenere l'integrazione della competitività, attraverso tutte le politiche dell'Unione, allo scopo di rafforzare la competitività e la crescita dell'industria europea, e ad adottare le Conclusioni del Consiglio in merito.

Tra le questioni sul tappeto figurano: le problematiche generali aventi un impatto sulla competitività dell'industria europea e le possibili azioni volte ad aumentare il livello di industrializzazione all'interno dell'UE;  le modalità per assicurare un effettivo mainstreaming di tutte le politiche europee che hanno un impatto sulla competitività industriale;  il rafforzamento dei meccanismi di governance per la gestione e il monitoraggio delle riforme strutturali nell'ambito della competitività e dell'economia reale.

Le conclusioni del Consiglio, molto dibattute in questi giorni dagli esperti nazionali in vista dell'esame finale dei Ministri, sono importanti perche dal grado di ambizione che avranno dipende l'influenza che questo passaggio potrà avere sulle successive delibere a livello di capi di Stato e di Governo e dell'azione della nuova Commissione Juncker.

Il botta e risposta di Draghi e Merkel

A seguito delle dichiarazioni di questo lunedì di Mario Draghi davanti alla commissione Affari Economici del PE, nelle quali esprimeva ancora una volta la sua convinzione circa il ruolo della BCE per sostenere, anche attraverso "strumenti non convenzionali", la crescita, pur sottolineando molto accuratamente l'esigenza di procedere in parallelo a coraggiose e ambiziose riforme strutturali nei paesi maggiormente in difficoltà della Zona euro, martedì 23 la cancelliera Merkel ha ribadito a Berlino davanti alla Confindustria tedesca BDI che occorre non flettere dal cammino tracciato, e che il "fiscal compact" cosi com'è contiene già tutti gli strumenti di flessibilità possibili, senza bisogno di iniettare denaro nelle economie dei Paesi membri.
Le parole di Draghi peraltro, pur misurate, sono state poco riprese oltre Reno, dove cresce l'insofferenza più o meno velata per il Presidente della BCE.
Eppure i nodi sono destinati a venire al pettine molto presto, quando Juncker cioè dovrà svelare come intende finanziare il suo piano di investimenti di 300 miliardi annunciato all'atto della sua investitura nel luglio scorso come nuovo Presidente della Commissione. C'è chi lo vede come un esborso "ex novo" e chi pensa - e sono i più specie al Centro-Nord Europa, che si tratti al più di una rimodulazione di risorse esistenti o comunque già inscritte al bilancio comunitario (al di là dei capitali privati che potranno essere mobilitati).

                                                Gianfranco Dell’Alba

La Settimana dal 22 al 26 settembre

Questa settimana si riuniscono a Bruxelles le commissioni parlamentari.

Alla commissione parlamentare per i Problemi economici e monetari (ECON) si terrà il dialogo economico con il governatore della Banca centrale europea (BCE), Mario Draghi e con il commissario per il Mercato interno, Michel Barnier. In commissione Ambiente, verrà votata una mozione, proposta da un deputato del gruppo dei Verdi, volta a bocciare la proposta della Commissione con l’elenco dei settori e dei sottosettori che beneficeranno delle quote gratuite a norma della Direttiva 2003/87/CE (ETS).

Inoltre, in commissione Giuridica (JURI) si discuterà la proposta di modifica del Regolamento sul marchio comunitario, mentre in commissione Mercato Interno (IMCO) si completerà il ciclo di presentazioni delle priorità della Presidenza italiana, con i Sottosegretari Vicari e Gozi.

Per quanto riguarda la Commissione europea, il presidente Josè Manuel Barroso e l’Alto rappresentante per la Politica estera e di sicurezza dell’UE, Catherine Ashton, saranno in visita negli Stati Uniti per la 69esima sessione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite. In Canada si terrà, invece, il Summit Canada-UE.

In ultimo, ma non per ordine di importanza, il 25 e il 26 si riunirà a Bruxelles il Consiglio Competitività. Tra i punti in agenda, si segnala il dibattito sulle questioni orizzontali in cui sono necessari interventi tesi a sostenere l'integrazione della competitività attraverso tutte le politiche dell’Unione, allo scopo di rafforzare la competitività e la crescita dell’industria europea, e ad adottare le Conclusioni del Consiglio in merito. Inoltre, i Ministri avranno uno scambio di opinioni sulla consultazione della Commissione europea sulle indicazioni d’origine geografiche dei prodotti non alimentari.

Matteo Carlo Borsani

Si pubblica nella sezione "documenti" la versione integrale dell'ACCADE all'UE n. 231, di cui riportiamo di seguito l'editoriale e la settmana.

Settimana della verità per i commissari designati

Durerà dal 29 settembre al 7 ottobre il periodo in cui il Parlamento europeo "esaminerà" i ventisette commissari designati, in vista del voto di fiducia sul nuovo collegio previsto, fino a nuovo ordine, mercoledì 22 ottobre p.v. a Strasburgo.

Ogni commissario deve sottoporsi alle domande dei membri delle commissioni parlamentari rilevanti per il suo portafoglio e, come si sa, in passato non sono mancate le bocciature, più o meno clamorose, come quella di Rocco Buttiglione nel 2004.

E, in effetti, alcuni candidati sono "a rischio", come la slovena Alenka Bratušek, accusata di essersi "autocandidata" negli ultimi giorni del suo mandato come primo ministro, prima di perdere le elezioni, o l’ungherese Tibor Navracsics per scarsa sensibilità al portafoglio che gli verrebbe affidato, e altri ancora.

È probabile però che prevalga un gentlemen’s agreement per far sì che la Commissione Juncker possa effettivamente insediarsi il 1 novembre e mettere fine all’interminabile momento di passaggio che da sei mesi condiziona le Istituzioni europee.

È evidente infatti che anche una sola bocciatura ritarderebbe questo momento e, con esso, la prima risposta che è legittimo ora aspettarsi da Jean Claude Juncker riguardo l’orientamento che intende dare al suo mandato.

In particolare molti parlamentari europei interrogheranno i Commissari – e così indirettamente Juncker – sul famoso fondo di 300 miliardi destinati a rilanciare l’economia attraverso un ambizioso programma di investimenti pubblico-privati.

Come sarà finanziato? Con fondi "freschi" o con un reimpiego di fondi esistenti? Quale sarà la quota di finanziamento pubblico? Quale sarà la destinazione di tali somme, la loro ripartizione "nazionale", il loro valore aggiunto, eccetera?

Ecco la domanda che, accanto alle moltissime altre che verranno sottoposte, diventa cruciale per il voto di fiducia che necessita del concorso massiccio almeno dei membri del PPE e del Partito Socialista europeo, sapendo che i due partiti e i loro leader parlamentari, il tedesco Manfred Weber e l’italiano Gianni Pittella, hanno sui 300 miliardi idee non esattamente uguali.

   Gianfranco Dell’Alba

La Settimana dal 29 settembre al 3 ottobre

Tutta la settimana avrà come centro di interesse il Parlamento europeo, dove, come riportato nell’editoriale sopra, i candidati commissari saranno “interrogati” dai deputati europei, che poi decideranno se confermare la loro fiducia nella Commissione Junker nel suo complesso.

Non si tratterà di una passeggiata: ogni audizione durerà tre ore, con oltre quaranta interventi da parte dei deputati, ed altrettante risposte da parte dell’interrogato.                               

Per il resto, si segnala la riunione informale dei ministri delle telecomunicazioni, a Milano, per parlare di internet governance.

Infine, si segnala che settimana scorsa la Commissione ha presentato la nuova proposta di revisione delle emissioni delle macchine agricole e forestali (NRMM), che sarà discussa da Parlamento e Consiglio. Per maggiori informazioni, cliccare qui.  

Matteo Carlo Borsani

Si pubblica nella sezione "documenti" la versione integrale dell'ACCADE all'UE n. 232, di cui riportiamo qui di seguito l'editoriale e la settimana.

Francia – Germania: rien ne va plus ?

Mentre Angela Merkel si prepara a ricevere in pompa magna il Primo ministro cinese - accompagnato da ben tredici ministri! - a Berlino questa settimana, a conferma della solidità dei rapporti fra i due Paesi e del posizionamento "globale" della Germania, il tradizionale e sin qui granitico asse franco – tedesco si incrina pericolosamente.

Il condominio creato negli anni con la storica riconciliazione voluta da De Gaulle e Adenauer poggiava infatti su un postulato giunto ormai al termine: sul principio cioè che la Francia avrebbe assunto la leadership politica europea "sdoganando" l’economia tedesca e permettendole di crescere all’ombra della "grandeur" francese.

Dopo la riunificazione tedesca che ha fatto venir meno l’importanza della "force de frappe" nell’equilibrio fra i blocchi successivo alla Guerra Fredda, e a seguito delle riforme economiche di Schröder, la situazione pero’ è rapidamente mutata e oggi è la Germania ad essere l’Asso pigliatutto europeo, diventando altresì l’interlocutore privilegiato in assenza di una vera unità del continente, dei BRICS e degli altri Paesi emergenti.

E la Francia, che si sente in declino politico, economico e finanziario, si confronta inevitabilmente con la buona salute della sua controparte.

Ed è così che si alimenta il nazionalismo revanscista implicito o esplicito incarnato da Marine Le Pen che è la forma ideologica di questo sentimento di declino che sembrano impotenti ad arrestare i dirigenti politici tradizionali, di destra e di sinistra, tutti usciti peraltro dalle stesse "Grandes Ecoles" parigine.

Così va interpretata la sfida lanciata a Bruxelles, e quindi direttamente alla "professoressa"  Merkel – come l’ha implicitamente definita Matteo Renzi – da un governo socialista francese confrontato ad una situazione economica paragonabile, mutatis mutandis, a quella italiana e alle prese con dei sondaggi di popolarità disastrosi per il presidente Hollande e per l’intero governo, continuamente minacciato di implosione a sinistra.

Il problema di come affrontare la sfida sul Fiscal Compact è quindi molto più complesso del semplice calcolo contabile per sapere se la Francia – come pure l’Italia – debba essere messa unicamente in mora, o debba vedersi comminata la "multa" prevista dalle regole europee in caso di pervicace e continuata violazione della norma, ma investe direttamente il rapporto franco – tedesco e in definitiva l’assetto politico complessivo.

Non tenerne conto, nelle prossime settimane, puo’ rinforzare i sentimenti antieuropei e determinare conseguenze a termine molto rilevanti per il proseguimento del progetto europeo basato proprio, sin qui e che lo si voglia o no, sull’asse franco-tedesco.

                                 Gianfranco Dell’Alba

La Settimana dal 6 al 10 ottobre

Questa settimana proseguiranno le audizioni dei commissari designati di fronte alle commissioni parlamentari di competenza dei rispettivi portafogli. In attesa del verdetto finale dei deputati, possiamo già fare un parziale bilancio di quanto accaduto finora.

Infatti, ben cinque candidati commissari sono stati messi in difficoltà dai deputati, e per loro il semaforo verde non è ancora scattato. Di questi, tre commissari sono stati invitati a rispondere a domande scritte da parte delle commissioni parlamentari competenti. Si tratta di Vera Jourová (Repubblica Ceca), commissario designato per la Giustizia, Consumatori e parità di genere, Jonathan Hill (Regno Unito) per la Stabilità finanziaria, Servizi finanziari e Capital markets, e Tibor Navracsics (Ungheria) commissario designato per Cultura, la Cittadinanza e i Giovani. Ci sono problemi anche per la conferma di Pierre Moscovici (Francia) al portafoglio per Affari economici e finanziari, Fisco e Unione doganale.

Inoltre, l’inglese Jonathan Hill sarà nuovamente sentito martedì in audizione dalla commissione parlamentare per i Problemi economici e monetari (ECON). Infine, Il commissario designato per il Clima e l’Energia, lo spagnolo Miguel Arias Canate, sta attendendo invece il risultato dell’analisi del suo portafoglio finanziario da parte della commissione Giuridica (JURI), a seguito delle critiche personali che gli erano state rivolte in audizione.

Questa settimana saranno ascoltati i Vice presidenti, tra i quali l’italiana Federica Mogherini (lunedi’ 6 nel tardo pomeriggio).

Il calendario prevede inoltre che martedì 7 ottobre, Jean Claude Juncker incontri i coordinatori dei gruppi politici per discutere delle audizioni dei commissari designati, mentre giovedì 9, i leader dei gruppi politici del Parlamento europeo daranno il loro verdetto finale in merito.

Per quanto riguarda il Consiglio, il 6 ottobre si riunirà il Consiglio informale energia, a Milano, mentre l’8 ottobre si riunirà a Lussemburgo quello Trasporti, Telecomunicazioni ed energia.

Si segnala, infine, che mercoledì 8 sarà presentata alla stampa una brochure di BusinessEurope sulla proprietà intellettuale. Con l’occasione sarà annunciato il lancio di una campagna di informazione e sensibilizzazione delle istituzioni europee sull’importanza della proprietà intellettuale (in tutte le sue forme, dal brevetto al diritto d’autore) e della lotta alla contraffazione e alla pirateria.

                                                                                                                                  Matteo Carlo Borsani

Nella sezione documenti si pubblica la dichiarazione congiunta del Bilaterale di Bolzano e l'ACCADE n. 233 , di cui si riporta di seguito l'editoriale e la settimana.

I conti dei Paesi membri all’esame dell’Unione europea

Come previsto dal calendario europeo, entro mercoledì 15 ottobre i governi dei Paesi della zona Euro devono presentare alla Commissione le rispettive bozze di legge di stabilità per sottoporsi all’esercizio di coordinamento delle politiche economiche che è una delle regole di governance europea adottate a seguito della crisi.

Come è emerso nel dibattito degli ultimi giorni, questo passaggio per alcuni Paesi rischia di essere più importante della stessa procedura parlamentare per la converione in legge. In Belgio addirittura la laboriosa composizione del nuovo governo, che ha preso funzione sabato scorso, è stata accelerata proprio in vista di tale scadenza.

Come si sa, sono le prospettive economiche e le misure previste dai governi di Francia e Italia a destare le maggiori preoccupazioni, che avranno i loro riflessi nelle discussioni del Consiglio ECOFIN di questo lunedì e martedì.

Se il governo Valls confermerà quanto annunciato, e cioè di non rispettare il cronoprogramma previsto per il rientro del deficit, e quello italiano, pur mantenendosi a pelo sotto o poco al di sopra della fatidica soglia del 3%, ribadirà il rinvio del pareggio strutturale chiesto per il 2015 al 2017, si apriranno due possibili scenari.

Lo scenario più rigorista prevede, a norma dei trattati, il diritto-dovere della Commissione – regole vigenti alla mano – di bocciare quanto trasmesso dai governi, invitandoli a riformulare le proposte. In questo caso, e paradossalmente, sarebbe la Commissione uscente, mercoledì 29 o giovedì 30 ottobre, ad emettere tale verdetto.

Lo scenario più "realista" potrebbe comportare viceversa una disamina più indulgente delle situazioni Paese, anche alla luce – specie nel caso italiano – dei cantieri di riforma aperti, e rinviare il giudizio definitivo alle successive scadenze istituzionali, che prevedono indicazioni di correzione e moniti, ma non bocciature secche, lasciando il compito al nuovo collegio, sotto presidenza Juncker, che dovrebbe insediarsi ai primi di novembre.

Un rigido braccio di ferro, in un momento in cui marca il passo anche l’economia tedesca, proprio per difetto di liquidità,  rischia di avere pesanti conseguenze, anche politiche.

Allo stesso tempo c’è chi, l’arcigno Ministro dell’economia tedesco Schäuble in testa, paventa che l’allentamento delle maglie può condurre alla vanificazione del principio stesso di governance condivisa.

In questo difficile puzzle si inserisce il tentativo italiano di ottenere lo scorporo, in tutto o in parte, del cofinanziamento dei fondi strutturali dal calcolo del deficit, liberando così risorse significative per poter sfruttare a pieno il fondo di coesione europeo. Venerdì 10 ottobre i ministri europei competenti ne hanno discusso in una riunione presieduta dal Sottosegtetario Delrio, facendo un primo passo avanti in questa direzione, anche se una decisione definitiva dovrà essere presa dal Consiglio europeo.

Siamo insomma solo all’inizio di una battaglia politico – diplomatica complessa che, proprio sotto presidenza italiana, potrebbe avere una sua conclusione, in un senso o nell’altro.

   Gianfranco Dell’Alba

La Settimana dal 13 al 17 ottobre

Settimana apparentemente calma a Bruxelles, dove si riuniscono i gruppi politici per preparare la plenaria di settimana prossima, che dovrebbe avere il suo centro nel voto, previsto per il 22 ottobre, sulla nuova Commissione europea. Gli eco delle audizioni parlamentari terranno quindi ancora banco, con un’attenzione particolare alle questione del cambiamento della commissaria slovena, che dovrebbe essere ascoltata dai deputati il 21 ottobre. Nell’eventualità (che molti considerano più teorica che pratica) che anche questa audizione dovesse andare male, comporterebbe lo slittamento del voto sulla Commissione.

Guardando, invece, al Consiglio, si riuniranno in Lussemburgo i Ministri delle finanze, anche per preparare il Consiglio europeo del 23 e 24 ottobre pp.vv. e il Consiglio Occupazione, che dovrebbe raggiungere un accordo politico sull’istituzione di una piattaforma europea per la cooperazione contro il lavoro sommerso.

Last, but not least, il 15 e il 16 ottobre si svolgerà a Milano il Business Forum Europa – Asia, con oltre 800 partecipanti.

Matteo Borsani

Di seguito si pubblica l'editoriale e la settimana dell'ACCADE all'UE n. 234, mentre nella sezione "documenti" si pubblica la versione integrale.

Al via la Commissione Juncker

 Dopo le ultime tribolazioni, il Parlamento europeo dovrebbe accordare la sua fiducia al    nuovo collegio dei commissari presieduto da Jean-Claude Juncker questo mercoledì 22 ottobre.

In effetti la sostituzione della slovena Bratusek e il lieve rimaneggiamento nell’attribuzione delle cariche che ne è conseguito, non ha dato luogo ad ulteriori strascichi, perchè la volontà di tutti è ormai quella di completare rapidamente la definizione dell’assetto istituzionale europeo per i prossimi cinque anni.

Salvo sorprese e defezioni di questa o quella componente nazionale dei tre gruppi (Popolari, Socialisti e Liberali) che formano la maggioranza politica dell’Europarlamento, la Commissione Juncker, dopo il voto di domani, dovrà solo prestare giuramento davanti alla Corte di Giustizia per poi prendere possesso degli uffici il prossimo lunedi 3 novembre.

Meno evidente invece è il contenuto del programma dei primi cento giorni della nuova Commissione per quanto riguarda in particolare il piano di investimenti di 300 miliardi annunciato da Juncker. Si parla di ricapitalizzazione della BEI, ovvero di una diversa modulazione dei fondi esistenti, o ancora dell’apporto di capitali privati, più che dell’apporto di fondi freschi. 

Ma su questo si inserisce, in queste ore, l’iniziativa franco-tedesca per aumentare significativamente gli investimenti in Europa, che potrebbe costituire il tassello decisivo per la strategia di rilancio che ha in mente il presidente Juncker.

Staremo a vedere.

Consiglio europeo di ottobre: tappa decisiva per la strategia europea su clima e energia all’orizzonte 2030

La settimana prosegue con l’importante appuntamento del Consiglio europeo del 23 e 24 ottobre dove, inevitabilmente, il piatto forte sarà costituito dalle discussioni (se non dalle vere e proprie "trattative") sull’esame della Commissione in merito alle leggi di stabilità nazionali, nonché, anche in quella sede, dai contorni che potrà assumere il piano sugli investimenti.

Ma l’argomento che sotto traccia è in agenda del Vertice, e che sta dando luogo ad intense discussioni preparatorie, riguarda il cosiddetto "pacchetto clima e energia 2030", e cioè gli obiettivi che l’Europa intende darsi per i prossimi quindici anni, in termini di riduzione delle emissioni, sviluppo delle enrgie rinnovabili e ampliamento dell’efficienza energetica.

La posta in gioco è altissima perchè l’Europa è orientata a puntare una volta di più su ambiziosi – e allo stato attuale unilaterali – target, anche in vista delle prossime scadenze internazionali, durante le quali confrontarsi con gli altri Paesi.

E’ importante in particolare che le conclusioni del Consiglio europeo tengano in debita considerazione la necessità di mantenere e rafforzare gli attuali strumenti di compensazione per i settori più esposti alla delocalizzazione nel quadro del sistema ETS.

Sull’insieme delle misure oggetto della discussione BusinessEurope e Confindustria, in modo convergente, hanno espresso le loro preoccupazioni e il loro punto di vista.

Gianfranco Dell’Alba

La Settimana dal 20 al 24 ottobre

Al centro dell'attenzione del mondo delle istituzioni comunitarie questa settimana ci sarà Strasburgo, dove si riunirà il Parlamento europeo in Sessione plenaria.

In primo luogo, lunedì sarà ascoltata dalla commissione Trasporti la nuova candidata commissaria slovena, Violeta Bulc, che dovrebbe avere, appunto, il portafoglio per i Trasporti, e il candidato alla Vice presidenza della Commissione Maros Sefcovic, che dovrebbe avere la delicata responsabilità per il Mercato unico dell'energia.

Se i deputati saranno convinti dalle due prestazioni, il Parlamento darà il via libera definitivo alla Commissione Juncker mercoledì.

Si segnala, inoltre, che il 20 e il 21 si terrà a Bruxelles la quarta edizione della conferenza europea sui cluster industriali, che in questa edizione avrà un'attenzione particolare al ruolo delle PMI.

Infine, si segnala che il 15 ottobre si sono aperti i bandi europei per il programma Horizon 2020 relativi alla tematica ICT. Per maggiori dettagli si rinvia all'apposita sezione.

Matteo Carlo Borsani

Si pubblica nella sezione documenti l'ACCADE all'UE n. 235, di cui si riportano di seguito l'editoriale e la settimana.

L’Italia fra stress test e parametri europei

Settimana di fuoco per lo stato di salute dell’economia italiana e le prospettive del bilancio pubblico.

Al Consiglio europeo Renzi ha scelto di “mostrare i muscoli” a Bruxelles con dichiarazioni roboanti e ad effetto sulla euroburocrazia che gli hanno consentito di chiudere poi la partita (con uno sforzo aggiuntivo non indifferente di oltre quattro miliardi ma sempre inferiori a quanto atteso inizialmente), invocando lo sforzo sul fronte delle riforme e l'esistenza delle cosiddette “circostanze eccezionali” per ottenere i margini di flessibilità concessi dalle norme UE di bilancio, la cui applicazione all’Italia era tutt’altro che scontata.

Il braccio di ferro con l’Europa, in cui si sono inseriti seppur indirettamente gli esiti degli stress test bancari che hanno mostrato uno stato di sofferenza del nostro sistema, era e resta tutt’altro che semplice anche perché si è visto da subito che non si è creato affatto un fronte “pro crescita” capitanato da Francia ed Italia e Hollande si è ben guardato da un’alleanza che avrebbe compromesso l’asse franco-tedesco, al di là delle divergenze sempre più evidenti fra i due paesi sia dal punto di vista politico che economico.

La Francia, che partiva da una posizione di partenza più debole di quella  italiana, ha negoziato con Bruxelles passando da Berlino per suo conto e spera anch’essa di cavarsela mediante un ulteriore e non scontato sacrificio sull’altare dell’obiettivo del 3% di deficit.

La partita, i cui primi esiti si sapranno già il 29 ottobre, è dunque aperta e una sua conclusione “positiva” per i due paesi più in difficoltà, può essere vista come un timido passo avanti verso la presa in considerazione del fatto che solo se si consente di abbinare giudiziosamente politiche di riforma strutturali e di cambiamento con misure volte a rilanciare i consumi e la crescita si evita l’immagine di un’Europa sempre più percepita come lontana dai cittadini col risultato di accrescere i consensi dei movimenti anti UE.

Da questo punto di vista il modo maldestro con il quale sono stati squadernati gli aggiustamenti del conteggio del PIL e le loro ripercussioni per il contributo da versare alle casse dell’Unione non è stato esattamente una buona mossa, offrendo in particolare a David Cameron un formidabile assist per reiterare ad uso interno il celebre “I want my money back”, pur diversamente declinato.

Gianfranco Dell’Alba

La Settimana dal 27 al 31 ottobre

La settimana brussellese si presenta tranquilla: il Parlamento europeo è chiuso per le festività di inizio novembre, mentre in Commissione, i vecchi Commissari finiranno di fare le valige, per fare posto ai nuovi, che occuperanno gli uffici da lunedì 3 novembre.

L’unica istituzione europea “in funzione” durante questa settimana sarà quindi il Consiglio. In particolare,il 28 ottobre si riunirà in Lussemburgo il Consiglio Ambiente, che discuterà le modifiche alle Direttive sugli imballaggi e sui rifiuti da imballaggi, e adotterà il proprio contributo alla prossima conferenza sul cambiamento climatico che si terrà a Lima.

Matteo Carlo Borsani

Si pubblica nella sezione documenti la versione integrale dell'ACCADE all'UE n. 237, di cui di seguito l'editoriale e la settimana.

Luxleaks

Settimana non proprio serena per il Presidente della Commissione Jean Claude Juncker, inseguito dalle polemiche per il suo ruolo di primo ministro di lungo corso (quasi vent’anni) del Lussemburgo e dalla sapiente trasformazione del piccolo stato in vero e proprio paradiso fiscale protetto dalle norme europeo che in materia prevedono l’obbligo dell’unanimità per qualsiasi forma di armonizzazione. Ed è inutile sottolineare le volte in cui proprio il Lussemburgo vi si è opposto con forza.

Pur se il tutto era ampiamente noto, l’inchiesta – partita forse non a caso da Londra e cioè dalla capitale del paese che si è opposto fino in fondo alla nomina di Juncker – ha fatto rumore anche perché la commissaria europea alla Concorrenza ha aperto un fascicolo sulla vicenda e perché proprio da Juncker sono venute in questi giorni le parole più severe sull’esigenza di rispettare rigore e disciplina di bilancio, pur coniugate con gli stimoli alla crescita.

E’ probabile che alcune forze politiche del PE continueranno a chiedere spiegazioni e ragguagli in occasione della “mini-plenaria” di questa settimana, che vedrà anche la presenza di Beppe Grillo a Bruxelles.

Conti italiani

Continua l’altalena sulla valutazione dei conti italiani per il definitivo via libera alla legge di stabilità previsto dalle regole del semestre europeo. Dopo il nihil obstat dello scorso 29 ottobre – ottenuto dal governo Renzi dopo il braccio di ferro con Bruxelles e la mediazione per innalzare comunque il volume della manovra di 4,5 miliardi-, che tuttavia era limitato alla “non bocciatura”, nella valutazione di merito la Commissione europea lascia trasparire che possano esserci in ultima istanza altre richieste all’Italia. Richieste aggiuntive, ritenendo insufficiente lo sforzo promesso. In termini contabili e in punta di penna, se la Commissione applica alla lettera quanto previsto dal Fiscal Compact e dagli altri strumenti di governance economica, non vi è dubbio che la manovra italiana non corrisponda alle aspettative. Se viceversa si prendono in esame le condizioni economiche complessive che anche per il 2014 vedono l’Italia in recessione e quindi le cosiddette “circostanze eccezionali” invocate dal governo, nonché le riforme annunciate dal governo il discorso cambia e la valutazione, sul piano politico, potrebbe e dovrebbe essere diversa.

La partita è aperta e, a livello della Commissione, si giocherà entro fine mese, per poi passare al vaglio dei Ministri delle Finanze dell’Eurozona.   

                                                    Gianfranco Dell’Alba

La Settimana

La settimana avrà come centro di interessi il Parlamento europeo, non tanto per la mini-plenaria (la legislatura è iniziata da poco tempo e i voti sono ancora pochi) quanto per le riunioni delle commissioni parlamentari, ormai entrate nel pieno della loro attività.

Particolarmente carica l’agenda della commissione Affari giudici, dove si discute per la prima volta la proposta di revisione della Direttiva sui diritti degli azionisti, e dove si parlerà molto di proprietà intellettuale, essendoci tra i punti all’ordine del giorno sia la direttiva sui segreti commerciali che un’audizione sul copyright.

In commissione Ambiente, invece, si terrà uno scambio di vedute sulla proposta di regolamento sulla riduzione delle emissioni inquinanti dei veicoli da strada.

Si segnala, inoltre, che il 12 novembre si terrà il primo trilogo (riunione tra Consiglio, Parlamento e Commissione) per cercare di trovare un accordo sull’importante proposta che riguarda la revisione del regolamento sul marchio comunitario.

Matteo Carlo Borsani