Lavoro e Welfare

Come da nostra comunicazione del 6 febbraio 2023, inoltriamo il link per la registrazione al webinar del 22 febbraio su Legge di Bilancio 2023 - novità previdenziali:

https://confindustria.zoom.us/webinar/register/WN_E4X-lrwATi6ivIF4_wfaiQ

Cordiali saluti

Vi informiamo che mercoledì 22 febbraio alle ore 10.00 abbiamo organizzato un webinar per illustrare le novità previste dalla Legge di Bilancio per il 2023 (legge 29 dicembre 2022, n. 197) in materia previdenziale.

All’incontro parteciperanno il Dottor Vito La Monica, Direttore Centrale Pensioni dell’Inps ed il Dottor Antonio Pone, Direttore Centrale Entrate dell’Inps.

Considerando che gli interventi dei relatori si concentreranno, in particolare, sulle agevolazioni contributive e sulle pensioni, vi pregheremmo di inviare eventuali quesiti entro e non oltre venerdì 17 febbraio p.v. ai seguenti indirizzi mail: [email protected], [email protected]

Vi informiamo altresì che il webinar è riservato ai colleghi delle Associazioni.

Riceverete con separata comunicazione il link di iscrizione.

1.   Situazione contrattuale

I lavoratori dipendenti ai quali viene applicato uno dei CCNL del sistema Confindustria sono oltre 5,3 milioni e, alla data del 21 febbraio 2023, si rappresenta la seguente situazione contrattuale:

• Sono quasi 4,3 milioni (oltre l’80 per cento del totale) gli addetti che hanno un contratto collettivo in vigore.
• Sono circa 380 mila (il 7,2 per cento del totale) i lavoratori interessati da CCNL appena scaduti (non oltre 12 mesi). Nel complesso, dunque, quasi il 90% per cento dei lavoratori ha un CCNL che si rinnova in tempi fisiologici.
• I ritardi più lunghi, ovvero superiori a 24 mesi, interessano 270 mila lavoratori (il 5 per cento del totale). Si tratta in particolare di CCNL dei settori del turismo, dello spettacolo e dell’ospedalità privata.

2.   Elenco CCNL per scadenza

Tabella aggiornata al 21 febbraio 2023 (CCNL ordinati per scadenza)

* Il 31 luglio 2020 UNIONFOOD (ossia AIDEPI, AIIPA), ANCIT, ASSOBIRRA sottoscrivono separatamente il nuovo CCNL, a cui successivamente aderiscono anche: ANICAV, ASSICA, ASSITOL, ASSOBIBE, ASSOLATTE, FEDERVINI, MINERACQUA, UNIONZUCCHERO. Non aderiscono tre Associazioni: ASSALZOO, ASSOCARNI, ITALMOPA (e il coordinamento FEDERALIMENTARE).

Dando seguito a quanto anticipato nella nostra News del 2 dicembre 2022, alleghiamo un documento illustrativo delle bozze dei quattro nuovi standard sociali elaborati dall’EFRAG nel quadro della nuova rendicontazione societaria di sostenibilità prevista dalla direttiva CSRD (Corporate Sustainability Reporting Directive – UE/2464/2022), trasmesse alla Commissione europea nel novembre 2022.

I quattro standard, unitamente a quelli ambientali e sulla governance, fanno parte del primo gruppo di standard previsti dalla direttiva CSRD e sono attualmente oggetto di consultazioni tra la Commissione europea e i governi degli Stati membri (per l’Italia: il MEF); saranno formalmente adottati con atti delegati della Commissione entro il 30 giugno 2023.

L’EFRAG ha, nel frattempo, avviato i lavori per la preparazione degli standard settoriali (agricoltura, industrie estrattive del carbone, miniere, petrolifero e gas, produzione energetica, trasporto su strada, produzione autoveicoli, cibi e bevande, tessile) e per le PMI quotate, mentre per le PMI non quotate la Commissione emanerà, in una fase successiva, delle Raccomandazioni.

 Confindustria sta seguendo gli sviluppi dei lavori, anche in coordinamento con Business Europe, e proseguirà nel fornire il proprio contributo alle attività dell’EFRAG con il coinvolgimento e il supporto del Sistema associativo

   Verrà data notizia dei passaggi più salienti del complesso processo attraverso le News e le Note di aggiornamento sul dossier CSRD pubblicate sul sito confederale.

Allegati:

  Documento illustrativo – Standard sociali EFRAG

Nuova rendicontazione di sostenibilità UE - Direttiva CSRD - Standard sociali.docx

  Nota dell’Area Affari Legislativi su Direttiva CSRD (luglio 2022)

Nota COPRE - Proposta Direttiva CSRD.pdf|Visualizza dettagli

La Commissione europea ha avviato uno studio per valutare l'impatto dell'introduzione di nuovi limiti di esposizione professionale (OEL) e di altri valori limite come possibile modifica della direttiva 2004/37/CE sulla protezione dei lavoratori contro l'esposizione ad agenti cancerogeni, mutageni o tossici per la riproduzione durante il lavoro  (CMRD). Sarebbe la quinta modifica dal 2017 (vedi nostra news del 3 maggio 2022). 

Le sostanze prese in considerazione sono:

• Idrocarburi policiclici aromatici (IPA)
• Cobalto e i suoi composti inorganici
• Isoprene
• 1,4-diossano

Nell’ambito delle possibili modifiche,  sono proposti anche valori limite biologici (BLV) per gli IPA e l'1,4-diossano e un valore limite di esposizione a breve termine (STEL) di 15 minuti per l'1,4-diossano. Sono proposte, in aggiunta, notazioni di "sensibilizzazione cutanea" e "sensibilizzazione respiratoria" per il cobalto e i suoi composti inorganici e le notazioni "pelle" per l'isoprene, gli IPA e l'1,4-diossano. 

Si sta, inoltre, valutando di includere i fumi di saldatura nell'allegato I (elenco di sostanze, miscele e procedimenti) della CMRD. Evidenziamo che i fumi di saldatura si riferiscono ai fumi  provenienti da diversi processi (ad esempio saldatura, brasatura, taglio termico o intaglio, produzione additiva).

Al fine di dar corso a queste possibili modifiche,  la Commissione ha affidato ad un consorzio il compito di svolgere degli studi sugli impatti per valutare, tra l’altro, le possibili conseguenze nei diversi settori a seguito della modifica dei valori limite e sono stati definiti questionari per ogni sostanza per raccogliere le informazioni utili.

I questionari (disponibili al seguente link https://www.rpaltd.co.uk/oels6) contengono domande sensibili ed è importante fornire alle aziende adeguate informazioni al fine di una corretta compilazione, anche in vista della prossima modifica della direttiva.

Laddove le sostanze siano utilizzate dalle vostre aziende associate, potete contattare Fabiola Leuzzi (e-mail [email protected] )  entro  il 16 febbraio, sia per richiedere ulteriori informazioni e sia per poter  valutare l’eventuale organizzazione di una riunione specifica con le associazioni interessate.

La scadenza per la compilazione dei questionari è venerdì 3 marzo 2023. 

Evidenziamo, infine,  che i risultati di questi studi d'impatto saranno, con altri documenti, la base per i prossimi step dell'iter normativo. In particolare serviranno per formulare i pareri sulle sostanze da parte del gruppo di lavoro tripartito sulle sostanze chimiche (WPC, Working Party on Chemicals), di cui fanno parte rappresentanti dell'industria, dei sindacati e dei governi, istituito nell’ambito del Comitato consultivo salute e sicurezza della Commissione europea.

Il gruppo di lavoro tripartito prepara, infatti, un progetto di parere sui limiti di esposizione professionale e lo presenta, per adozione, al Comitato consultivo (Confindustria è componente del WPC e del Comitato). La Commissione adotta poi una proposta legislativa (in genere riprendendo testualmente i valori definiti  nei pareri  del Comitato consultivo) e dà avvio così all’iter in Parlamento europeo.

Informiamo che all'indirizzo https://www.confindustria.it/private/dashboard/temi/tema?commID=e6db9d0d-b6ce-4113-94ec-2891fc89986c è stato caricato la registrazione del webinar dello scorso 22 febbraio su Legge di Bilancio 2023, novità previdenziali.

Di seguito le slides proiettate durante il webinar

INPS_DCE_Confindustria22febbraio2023.pptx|Visualizza dettagli

Cordiali saluti

Diamo seguito agli aggiornamenti forniti nella nostra ultima Newsletter del 30 dicembre 2022, per informare che il processo redazionale della nuova norma UNI (Un modello applicativo nazionale della UNI EN ISO 26000:2020 – Parte 1 – Indirizzi applicativi alla UNI EN ISO 26000 Guida alla responsabilità sociale, cfr. allegato), derivante dalla PdR sulla ISO 26000 del 2016, è giunto a conclusione.

Dopo un lungo confronto sul testo svoltosi nelle ultime settimane all’interno del competente gruppo di lavoro, la bozza è stata chiusa e posta simultaneamente in votazione sia da parte dei membri della Commissione Tecnica (plenaria) sulla Responsabilità Sociale delle Organizzazioni, sia dei componenti lo stesso gruppo di lavoro. Il voto andrà espresso, sulla consueta piattaforma ISO, entro il 6 marzo 2023.

Ricordiamo che, decorso il periodo di cinque anni dalla pubblicazione della PdR sulla ISO 26000, la sua trasformazione in norma UNI aveva trovato parere favorevole, per cui si è dato avvio al relativo iter trasformativo, creando all’interno della Commissione Tecnica competente un gruppo di lavoro dedicato, cui Confindustria ha partecipato, per monitorarne le potenziali criticità e orientarne i contenuti.

In tale contesto, è sempre opportuno ricordare la non certificabilità della norma UNI EN ISO 26000.

Il modello utilizzato per costruire la nuova norma UNI (la cd High Level Structure, utilizzata da ISO e adottata come “format” anche in questo caso), si propone semplicemente di agevolarne una più immediata applicazione ed un migliore utilizzo pratico, aggiornandone i contenuti rispetto agli sviluppi che si sono avuti, dal 2016 ad oggi, nel quadro europeo e internazionale sulla sostenibilità.

La nuova norma si propone, pertanto, di creare un modello aggiornato della ISO 26000, reso “scalabile” da qualunque tipo di organizzazione, ponendosi a disposizione di tutte le aziende che intendano definire una propria strategia di crescita e sviluppo sostenibile traducendola in impegni, obiettivi, processi e risultati.

La bozza finale rappresenta, necessariamente, un compromesso tra le diverse posizioni espresse nel gruppo di lavoro nel corso dell’iter redazionale avviato nel 2021, cui abbiamo contribuito, in collaborazione con l’Area Politiche Industriali, con richieste di integrazioni, modifiche e aggiustamenti del testo, molti dei quali recepiti, sebbene permangano delle criticità su alcuni passaggi, che abbiamo comunque cercato di attutire (rif al punto 8 della bozza, sulla riduzione/eliminazione dei rischi).

Con riferimento alla scadenza indicata per la votazione (6 marzo pv), su cui siamo chiamati ad esprimerci, vi chiediamo di segnalarci vostre eventuali osservazioni entro il 4 marzo pv, in assenza delle quali approveremo il documento.

Segnaliamo che, dopo l’eventuale approvazione del documento, l’UNI darà avvio all’Inchiesta Pubblica Finale, volta a raccogliere i commenti di tutti i soggetti/operatori esterni (che non hanno partecipato alla prima fase di elaborazione normativa) per ottenere il consenso più allargato possibile prima che il progetto diventi norma UNI. 

Vi aggiorneremo sui prossimi sviluppi del processo, sia con riguardo all’esito della votazione, che all’avvio dell’Inchiesta Pubblica Finale. 

Allegato:

UNI-Bozza finale Indirizzi applicativi ISO 26000.pdf|Visualizza dettagli

Pareri in materia di salute e sicurezza sul lavoro. Commento a due posizioni assunte dalla Commissione per gli interpelli in materia di salute e sicurezza (sulla possibilità di nominare più medici competenti) e dall’Ispettorato nazionale del lavoro (sulla sospensione dell’attività in caso di unico lavoratore irregolare).

Nomina di più medici competenti – Interpello n. 1/2023

Interrogata sulla possibilità di nominare più medici competenti in riferimento alla diffusione del lavoro agile, la Commissione per gli interpelli – partendo dal palese dettato dell’art. 39 del Dlgs 81/2008 (che consente di nominare più medici assegnando ad uno di essi la funzione di coordinatore) ha assunto la seguente posizione: “la nomina di più medici competenti, a parere di questa Commissione, non può che essere ricondotta nell’ambito della suddetta previsione normativa.”.

La posizione assunta – meramente confermativa, quindi, del dato letterale della norma (art. 39 del Dlgs 81/2008) – risponde all’istanza dell’Associazione richiedente di conoscere se il datore di lavoro possa (in relazione ai lavoratori che eseguono il lavoro in modalità agile) “individuare, con una apposita nomina, medici competenti diversi e ulteriori rispetto a quelli già nominati per la sede di assegnazione originaria dei dipendenti, vicini al luogo ove gli stessi dipendenti ora continuano ad operare in regime di smart working, specificamente individuati per apposite aree territoriali (provincie e/o regioni) e appositamente nominati esclusivamente per tali aree e per le tipologie di lavoratori operanti da tali aree”.

La risposta (ovviamente) positiva della Commissione induce ad alcune riflessioni.

Posto che il lavoro agile è solamente una diversa “modalità di esecuzione  del rapporto di lavoro subordinato”, che i luoghi nei quali il lavoratore svolge l’attività lavorativa non costituiscono né luoghi di lavoro né, men che meno, unità produttive e che tale luogo può essere deciso liberamente dal lavoratore e continuamente modificato – salvo diverse previsioni contrattuali -, la possibile nomina di più medici competenti in funzione dei molteplici luoghi di svolgimento del lavoro agile non appare costituire un reale vantaggio per l’azienda (salvo specifiche ipotesi).

Ad aggravare gli aspetti organizzativi della gestione di più medici, la risposta ad interpello precisa che “resta fermo che, qualora trovi applicazione la citata disposizione, ogni medico competente, verrà ad assumere tutti gli obblighi e le responsabilità in materia ai sensi della normativa vigente”.

La conseguenza è, per un verso, che - rispetto a ciascun medico nominato - il datore di lavoro dovrà adempiere a tutti gli obblighi di legge e, dall’altro, che il datore di lavoro assume l’obbligo di individuare i lavoratori che rientrano nella competenza di ciascun medico e gestire la relazione con il medico competente circa lo svolgimento della sorveglianza sanitaria.

Va poi ricordato che, in caso di nomina di più medici competenti, il datore di lavoro “deve” nominare un medico coordinatore (nel senso dell’obbligo, TAR Pescara, n. 705/2010) e che, secondo la medesima sentenza, “sarà, in ipotesi, tale medico coordinatore, e non il datore di lavoro, ad individuare compiti e responsabilità di ogni singolo medico”, affermazione che cozza palesemente contro la risposta ad interpello in commento, secondo la quale, invece, “ciascun medico assume tutti gli obblighi e le responsabilità”.

Va, inoltre, evidenziato che, nella risposta ad interpello, si citano, accomunandole, due fattispecie (telelavoro, art. 3, comma 10, Dlgs 81/2008  e lavoro agile, Dlgs 81/2017) profondamente differenti tra di loro, non solo per l’inesistenza di un luogo di lavoro nel caso del lavoro agile, ma anche per il fatto che il lavoro agile è, per sua natura, parziale, per cui la sorveglianza sanitaria può anche essere svolta in azienda.

In conclusione, dal punto di vista della opportunità e salvo casi particolari, non si ritiene che la modalità del lavoro agile giustifichi – pur se legittimata dalla legge - la nomina di più medici competenti, posto che i lavoratori fanno comunque capo alla sede di lavoro originaria.

Tale scelta, quindi, potrà essere valutata di volta dall’azienda, laddove rispondente ai propri interessi.

Sospensione dell’attività in caso di unico lavoratore

L’Ispettorato nazionale del lavoro, nella nota n. 162 del 24 gennaio 2023 (allegata), precisa i contorni della norma (art. 14 del Dlgs 81/2008) secondo la quale (comma 4) la sospensione “per le ipotesi di lavoro irregolare, non trova applicazione nel caso in cui il lavoratore risulti l'unico occupato dall'impresa”.

Secondo l’Ispettorato, la disposizione si applica solamente laddove ricorra esclusivamente una ipotesi di lavoro irregolare e non anche quando, con questa, concorrano altri illeciti in materia di salute e sicurezza per i quali scatta (in via autonoma) l’adozione del provvedimento di sospensione (ad es., mancanza del documento di valutazione dei rischi o omessa nomina del responsabile del servizio di prevenzione e protezione).

La soluzione appare coerente sia con il dato letterale della norma che con la logica che giustifica per le micro-imprese la limitazione alla sospensione dell’attività in caso di lavoro irregolare.

Correttamente, l’Ispettorato evidenzia, poi, che nel caso di compresenza di aspetti di lavoro irregolare e di sicurezza sul lavoro che legittimano, ciascuno autonomamente, la sospensione dell’attività, il personale ispettivo “dovrà comunque imporre, ai sensi dell’ultimo periodo del comma 1 dell’art. 14 cit., ulteriori e specifiche misure atte a far cessare il pericolo per la sicurezza o per la salute dei lavoratori durante il lavoro, disponendo l’allontanamento del lavoratore sino alla completa regolarizzazione anche sotto il profilo prevenzionistico”.

Da ricordare, infatti, che la mancata adozione del provvedimento di sospensione dell’attività in caso di unico lavoratore irregolarmente occupato non fa venir meno l’obbligo di regolarizzazione  dei  lavoratori  non  risultanti  dalle scritture o da  altra  documentazione  obbligatoria.

INLnota_162_2023.pdf|Visualizza dettagli

La Commissione europea ha presentato, lo scorso 13 febbraio, una proposta di modifica delle direttive in materia di agenti cancerogeni, mutageni e reprotossici e di agenti chimici, allegata (COM(2023) 71 final).

In particolare è prevista una revisione dei valori limite di esposizione professionale (OEL) per il piombo e i suoi composti inorganici nell’ambito della direttiva sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un’esposizione  ad agenti cancerogeni, mutageni o a sostanze tossiche per la riproduzione (Direttiva 2004/37/CE  - CMRD) e l’introduzione dei valori limite per i diisocianati nell’ambito della direttiva sugli agenti chimici (Direttiva 98/24/EC-CAD).

La proposta si basa sostanzialmente sui pareri del Comitato consultivo salute e sicurezza della Commissione europea (vedi nostra news del 22 febbraio 2022) sul piombo e sui diisocianati, entrambi adottati nel novembre 2021.

In allegato una breve sintesi delle modifiche proposte.

Salute e sicurezza nei luoghi di lavoro - Proposta di modifica direttive - Piombo diisocianati.pdf|Visualizza dettagliCOM_2023_71_Proposta di direttiva  piombio diisocianati.pdf|Visualizza dettagli Annex proposal 13 02 2023.pdf|Visualizza dettagli

L’iter di definizione della proposta di Regolamento macchine (vedi nostra news del 22 febbraio 2021) è in fase conclusiva.

Per quanto riguarda l’adozione formale, dal lato del Parlamento, il testo sarà approvato in commissione per il Mercato Interno e la Protezione dei Consumatori (IMCO) il 1° marzo e in Plenaria ad aprile o maggio. Si allega  il testo disponibile in vista del voto in commissione di domani.

Dal lato del Consiglio, invece, l'accordo provvisorio raggiunto sarà adottato formalmente a marzo dai Ministri dello Sviluppo Economico riuniti in Consiglio Competitività (COMPET).

In dettaglio, il 21 aprile 2021 la Commissione europea ha pubblicato la proposta di Regolamento sulle macchine (COM(2021) 202 final), che normerà la materia, sostituendo la vigente Direttiva 2006/42/CE con uno strumento legislativo, il Regolamento per l’appunto, che mira anche ad una applicazione più uniforme delle disposizioni.

A seguito di una valutazione condotta dalla Commissione era emersa, peraltro, la necessità di tener conto di nuove innovazioni e di una maggiore semplificazione e chiarezza in ordine ad alcune disposizioni in materia. 

Il Parlamento ha approvato il report  con gli emendamenti il 5 maggio 2022.

Dopo un lungo esame in Consiglio, il  24 giugno 2022 gli Stati Membri hanno trovato un accordo sul testo del Regolamento macchine ed il 12 luglio si è tenuto il primo trilogo tra Consiglio, Parlamento e Commissione.

Lo scorso 25 gennaio è stato trovato un accordo tra i negoziatori del Parlamento, Consiglio e Commissione sul testo della direttiva macchine. Il 15 dicembre 2022, dopo quattro riunioni di trilogo e diverse riunioni informali tra le istituzioni, era già stato trovato un primo accordo provvisorio, che aveva visto l’Italia contraria insieme ad altri tre Paesi. Confindustria ha sollecitato, invece, il Ministero ad accettare il compromesso proposto dalla Presidenza ceca e a finalizzare il negoziato, per consentire all’Industria tutta di iniziare a lavorare sul nuovo Regolamento, evitando il rischio di scenari negoziali assai più sfavorevoli sotto la guida della Presidenza svedese, nel frattempo subentrata a quella ceca.

Il testo di compromesso è molto migliorativo rispetto alle versioni precedenti ed accoglie molte delle istanze prioritarie sostenute dall’Industria italiana, anche grazie al lavoro di tessitura portato avanti, con il coinvolgimento del Sistema, insieme alla delegazione di Bruxelles, a livello italiano ed europeo.

Nel merito, evidenziamo in particolare, che solo le seguenti sei categorie di macchine saranno soggette all'obbligo di valutazione della conformità da parte di terzi (parte A dell’Allegato 1):

“14. Removable mechanical transmission devices including their guards.

15. Guards for removable mechanical transmission devices.

16. Vehicle servicing lifts.

18. Portable cartridge-operated fixing and other impact machinery.

24. Safety components with fully or partially self-evolving behaviour using machine learning approaches ensuring safety functions.

25. Machinery embedding systems with fully or partially self-evolving behaviour using machine learning approaches ensuring safety functions that have not been placed independently on the market, in respect only to those systems” .

In questo modo si mantiene aperta l'opzione dell'autovalutazione della conformità da parte dei produttori per la maggior parte delle categorie di prodotti (parte B dell’Allegato I).

Per quanto riguarda la documentazione da fornire ai consumatori, Parlamento e Consiglio hanno concordato in linea di principio che le istruzioni digitali saranno l'opzione predefinita e che le istruzioni cartacee rimarranno un'opzione al momento dell'acquisto per i clienti che ne faranno richiesta, entro un mese.

Anche in merito alla tempistica di applicazione, positivamente, il testo prevede un ampliamento dei termini (il regolamento si applicherà 42 mesi dopo la data di entrata in vigore, invece che 30 mesi come previsto dalla Proposta).

Ci riserviamo di trasmettere ulteriori aggiornamenti.

IMCO_Testo 7 febbraio 2023.pdf|Visualizza dettagli