Lavoro e Welfare

Informiamo che all'indirizzo https://www.confindustria.it/private/dashboard/temi/tema?commID=e6db9d0d-b6ce-4113-94ec-2891fc89986c è stato caricato la registrazione del webinar dello scorso 22 febbraio su Legge di Bilancio 2023, novità previdenziali.

Di seguito le slides proiettate durante il webinar

INPS_DCE_Confindustria22febbraio2023.pptx|Visualizza dettagli

Cordiali saluti

PNRR - Pubblicato l’Avviso pubblico per la formazione di un elenco degli organismi di certificazione accreditati per lo schema di certificazione della parità di genere

E' stato pubblicato , il 14 febbraio scorso, nel sito del Dipartimento Pari Opportunità un Avviso pubblico per la formazione di un elenco degli organismi di certificazione accreditati per lo schema di certificazione della parità di genere UNI/Pdr 125:2022, interessati ad aderire alla misura di agevolazione a favore delle PMI prevista dal PNRR (Missione 5 "Inclusione e coesione", Componente 1 "Politiche attive del lavoro e sostegno all'occupazione", Investimento 1.3 "Sistema di certificazione della parità di genere").

L'Avviso pubblico è volto a dare attuazione ai seguenti obiettivi della Missione 5: 

- Obiettivo M5C1-13: ottenimento della certificazione della parità di genere da parte di almeno 800 imprese (di cui almeno 450 PMI), entro il secondo trimestre 2026. Per l’ottenimento della certificazione sono previsti contributi a copertura dei costi della certificazione per le PMI. I contributi, fino ad un massimo di 12.500,00 al lordo di IVA per ciascuna impresa, sono articolati per fasce di grandezza delle stesse in base alla dimensione occupazionale. La dotazione complessiva destinata a finanziare i costi della certificazione della parità di genere delle PMI è pari a 5.5 milioni di Euro;

- Obiettivo M5C1-14: ottenimento della certificazione della parità di genere da parte di almeno 1000 imprese sostenute attraverso l’assistenza tecnica, entro il secondo trimestre 2026. La dotazione complessiva destinata a finanziare l'assistenza tecnica è pari a 2,5 milioni di Euro. Per l’assistenza tecnica sono previsti contributi sotto forma di servizi di tutoraggio e di supporto tecnico-gestionale erogati alle PMI.

Per far sì che le PMI possano beneficiare dei contributi destinati alla copertura dei costi della certificazione e dell'assistenza tecnica sotto forma di servizi di tutoraggio e di supporto tecnico-gestionale, si dà luogo prima (con l'Avviso pubblico del 14 febbraio scorso) alla formazione di un elenco degli organismi di certificazione accreditati e poi ad un secondo Avviso (non ancora pubblicato) per l'erogazione dei servizi di assistenza tecnica e di accompagnamento alla certificazione delle PMI e dei contributi per i costi di certificazione della parità di genere alle PMI.

L'iscrizione nell'elenco degli organismi di certificazione ha validità fino al 30 giugno 2026.

Unioncamere - Assistenza tecnica e di accompagnamento

Soggetto attuatore dell'Avviso pubblico in commento (per la formazione di un Elenco degli Organismi di Certificazione accreditati) è Unioncamere con cui il Dipartimento Pari Opportunità ha sottoscritto il 15 settembre scorso un accordo.

Unioncamere presterà, altresì, servizi di assistenza tecnica e di accompagnamento alle imprese che li richiederanno attraverso domanda di partecipazione ad un secondo Avviso che deve essere ancora pubblicato.

Nello svolgimento delle attività di assistenza tecnica e di accompagnamento, è prevista - tra l'altro - la realizzazione di incontri da remoto con esperte/i.

Referenti all'interno del Sistema Confindustria

A questo fine sarebbe particolarmente utile prima della pubblicazione del secondo Avviso che darà la possibilità alle PMI di richiedere il finanziamento dei costi legati alla certificazione di genere, nonché l'assistenza tecnica e di accompagnamento prestata da Unioncamere, individuare in ciascuna Associazione aderente a Confindustria un Referente al fine di poter costruire all'interno del Sistema Confindustria una Rete della certificazione di genere che possa affiancare le imprese nell'interlocuzione con il Sistema Camerale .

La comunicazione del nominativo del Referente individuato dall’Associazione può essere trasmessa a [email protected].

Criteri che regoleranno l'erogazione dei benefici a favore delle PMI

Di seguito si forniscono alcune indicazioni  in ordine ai criteri che regoleranno l'erogazione dei benefici  a favore delle PMI per l'ottenimento della certificazione di genere, secondo quanto stabilito nell'Avviso destinato alla creazione di un elenco di organismi di certificazione (come ricordato, già pubblicato nel sito del Dipartimento Pari Opportunità).

Costi ammissibili

Sono ammissibili e rimborsabili i soli costi per i servizi resi dall'organismo di certificazione per il rilascio della prima certificazione a favore di una PMI entro i limiti definiti e relativamente alle seguenti voci:

• esame della domanda;
• verifica documentale;
• verifica in sede e osservazione diretta dell'attività dell'organizzazione certificata;
• rilascio del certificato.

Non sono ammissibili e rimborsabili:

• i costi per i servizi resi dall'organismo di certificazione in caso di mancato rilascio della certificazione alla PMI. IIn questo caso, i costi devono essere sostenuti interamente dall'impresa;
• i costi per lo svolgimento di altri servizi resi dagli organismi di certificazione (es. pre-audit, di audit supplementari, di sorveglianza annuale e di rinnovo).

Obblighi dei soggetti (Odc) ammissibili

 I soggetti ammissibili ed inseriti nell’ “Elenco degli organismi di certificazione” sono obbligati a:

a) formalizzare un preventivo alle PMI contenente almeno:

• la durata dell’audit per il rilascio della certificazione;
• la tariffa per ogni giornata di audit comprensiva di tutti gli oneri (spese per trasferte, attivazione della pratica, emissione del certificato, ecc.);
• le condizioni necessarie per ottenere l’agevolazione (ottenimento della certificazione).

b) specificare nel contratto con le PMI:

• l’identificativo del contributo assegnato all’impresa;
• le eventuali spese non coperte dai contributi previsti, ai sensi dell'Avviso diretto alla costituzione di un elenco  di organismi di certificazione, che rimarranno a carico delle PMI beneficiarie.

Diamo seguito agli aggiornamenti forniti nella nostra ultima Newsletter del 30 dicembre 2022, per informare che il processo redazionale della nuova norma UNI (Un modello applicativo nazionale della UNI EN ISO 26000:2020 – Parte 1 – Indirizzi applicativi alla UNI EN ISO 26000 Guida alla responsabilità sociale, cfr. allegato), derivante dalla PdR sulla ISO 26000 del 2016, è giunto a conclusione.

Dopo un lungo confronto sul testo svoltosi nelle ultime settimane all’interno del competente gruppo di lavoro, la bozza è stata chiusa e posta simultaneamente in votazione sia da parte dei membri della Commissione Tecnica (plenaria) sulla Responsabilità Sociale delle Organizzazioni, sia dei componenti lo stesso gruppo di lavoro. Il voto andrà espresso, sulla consueta piattaforma ISO, entro il 6 marzo 2023.

Ricordiamo che, decorso il periodo di cinque anni dalla pubblicazione della PdR sulla ISO 26000, la sua trasformazione in norma UNI aveva trovato parere favorevole, per cui si è dato avvio al relativo iter trasformativo, creando all’interno della Commissione Tecnica competente un gruppo di lavoro dedicato, cui Confindustria ha partecipato, per monitorarne le potenziali criticità e orientarne i contenuti.

In tale contesto, è sempre opportuno ricordare la non certificabilità della norma UNI EN ISO 26000.

Il modello utilizzato per costruire la nuova norma UNI (la cd High Level Structure, utilizzata da ISO e adottata come “format” anche in questo caso), si propone semplicemente di agevolarne una più immediata applicazione ed un migliore utilizzo pratico, aggiornandone i contenuti rispetto agli sviluppi che si sono avuti, dal 2016 ad oggi, nel quadro europeo e internazionale sulla sostenibilità.

La nuova norma si propone, pertanto, di creare un modello aggiornato della ISO 26000, reso “scalabile” da qualunque tipo di organizzazione, ponendosi a disposizione di tutte le aziende che intendano definire una propria strategia di crescita e sviluppo sostenibile traducendola in impegni, obiettivi, processi e risultati.

La bozza finale rappresenta, necessariamente, un compromesso tra le diverse posizioni espresse nel gruppo di lavoro nel corso dell’iter redazionale avviato nel 2021, cui abbiamo contribuito, in collaborazione con l’Area Politiche Industriali, con richieste di integrazioni, modifiche e aggiustamenti del testo, molti dei quali recepiti, sebbene permangano delle criticità su alcuni passaggi, che abbiamo comunque cercato di attutire (rif al punto 8 della bozza, sulla riduzione/eliminazione dei rischi).

Con riferimento alla scadenza indicata per la votazione (6 marzo pv), su cui siamo chiamati ad esprimerci, vi chiediamo di segnalarci vostre eventuali osservazioni entro il 4 marzo pv, in assenza delle quali approveremo il documento.

Segnaliamo che, dopo l’eventuale approvazione del documento, l’UNI darà avvio all’Inchiesta Pubblica Finale, volta a raccogliere i commenti di tutti i soggetti/operatori esterni (che non hanno partecipato alla prima fase di elaborazione normativa) per ottenere il consenso più allargato possibile prima che il progetto diventi norma UNI. 

Vi aggiorneremo sui prossimi sviluppi del processo, sia con riguardo all’esito della votazione, che all’avvio dell’Inchiesta Pubblica Finale. 

Allegato:

UNI-Bozza finale Indirizzi applicativi ISO 26000.pdf|Visualizza dettagli

1.   Situazione contrattuale

I lavoratori dipendenti ai quali viene applicato uno dei CCNL del sistema Confindustria sono oltre 5,3 milioni e, alla data del 21 febbraio 2023, si rappresenta la seguente situazione contrattuale:

• Sono quasi 4,3 milioni (oltre l’80 per cento del totale) gli addetti che hanno un contratto collettivo in vigore.
• Sono circa 380 mila (il 7,2 per cento del totale) i lavoratori interessati da CCNL appena scaduti (non oltre 12 mesi). Nel complesso, dunque, quasi il 90% per cento dei lavoratori ha un CCNL che si rinnova in tempi fisiologici.
• I ritardi più lunghi, ovvero superiori a 24 mesi, interessano 270 mila lavoratori (il 5 per cento del totale). Si tratta in particolare di CCNL dei settori del turismo, dello spettacolo e dell’ospedalità privata.

2.   Elenco CCNL per scadenza

Tabella aggiornata al 21 febbraio 2023 (CCNL ordinati per scadenza)

* Il 31 luglio 2020 UNIONFOOD (ossia AIDEPI, AIIPA), ANCIT, ASSOBIRRA sottoscrivono separatamente il nuovo CCNL, a cui successivamente aderiscono anche: ANICAV, ASSICA, ASSITOL, ASSOBIBE, ASSOLATTE, FEDERVINI, MINERACQUA, UNIONZUCCHERO. Non aderiscono tre Associazioni: ASSALZOO, ASSOCARNI, ITALMOPA (e il coordinamento FEDERALIMENTARE).

La Commissione europea ha presentato, lo scorso 13 febbraio, una proposta di modifica delle direttive in materia di agenti cancerogeni, mutageni e reprotossici e di agenti chimici, allegata (COM(2023) 71 final).

In particolare è prevista una revisione dei valori limite di esposizione professionale (OEL) per il piombo e i suoi composti inorganici nell’ambito della direttiva sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un’esposizione  ad agenti cancerogeni, mutageni o a sostanze tossiche per la riproduzione (Direttiva 2004/37/CE  - CMRD) e l’introduzione dei valori limite per i diisocianati nell’ambito della direttiva sugli agenti chimici (Direttiva 98/24/EC-CAD).

La proposta si basa sostanzialmente sui pareri del Comitato consultivo salute e sicurezza della Commissione europea (vedi nostra news del 22 febbraio 2022) sul piombo e sui diisocianati, entrambi adottati nel novembre 2021.

In allegato una breve sintesi delle modifiche proposte.

Salute e sicurezza nei luoghi di lavoro - Proposta di modifica direttive - Piombo diisocianati.pdf|Visualizza dettagliCOM_2023_71_Proposta di direttiva  piombio diisocianati.pdf|Visualizza dettagli Annex proposal 13 02 2023.pdf|Visualizza dettagli

La Commissione europea ha avviato uno studio per valutare l'impatto dell'introduzione di nuovi limiti di esposizione professionale (OEL) e di altri valori limite come possibile modifica della direttiva 2004/37/CE sulla protezione dei lavoratori contro l'esposizione ad agenti cancerogeni, mutageni o tossici per la riproduzione durante il lavoro  (CMRD). Sarebbe la quinta modifica dal 2017 (vedi nostra news del 3 maggio 2022). 

Le sostanze prese in considerazione sono:

• Idrocarburi policiclici aromatici (IPA)
• Cobalto e i suoi composti inorganici
• Isoprene
• 1,4-diossano

Nell’ambito delle possibili modifiche,  sono proposti anche valori limite biologici (BLV) per gli IPA e l'1,4-diossano e un valore limite di esposizione a breve termine (STEL) di 15 minuti per l'1,4-diossano. Sono proposte, in aggiunta, notazioni di "sensibilizzazione cutanea" e "sensibilizzazione respiratoria" per il cobalto e i suoi composti inorganici e le notazioni "pelle" per l'isoprene, gli IPA e l'1,4-diossano. 

Si sta, inoltre, valutando di includere i fumi di saldatura nell'allegato I (elenco di sostanze, miscele e procedimenti) della CMRD. Evidenziamo che i fumi di saldatura si riferiscono ai fumi  provenienti da diversi processi (ad esempio saldatura, brasatura, taglio termico o intaglio, produzione additiva).

Al fine di dar corso a queste possibili modifiche,  la Commissione ha affidato ad un consorzio il compito di svolgere degli studi sugli impatti per valutare, tra l’altro, le possibili conseguenze nei diversi settori a seguito della modifica dei valori limite e sono stati definiti questionari per ogni sostanza per raccogliere le informazioni utili.

I questionari (disponibili al seguente link https://www.rpaltd.co.uk/oels6) contengono domande sensibili ed è importante fornire alle aziende adeguate informazioni al fine di una corretta compilazione, anche in vista della prossima modifica della direttiva.

Laddove le sostanze siano utilizzate dalle vostre aziende associate, potete contattare Fabiola Leuzzi (e-mail [email protected] )  entro  il 16 febbraio, sia per richiedere ulteriori informazioni e sia per poter  valutare l’eventuale organizzazione di una riunione specifica con le associazioni interessate.

La scadenza per la compilazione dei questionari è venerdì 3 marzo 2023. 

Evidenziamo, infine,  che i risultati di questi studi d'impatto saranno, con altri documenti, la base per i prossimi step dell'iter normativo. In particolare serviranno per formulare i pareri sulle sostanze da parte del gruppo di lavoro tripartito sulle sostanze chimiche (WPC, Working Party on Chemicals), di cui fanno parte rappresentanti dell'industria, dei sindacati e dei governi, istituito nell’ambito del Comitato consultivo salute e sicurezza della Commissione europea.

Il gruppo di lavoro tripartito prepara, infatti, un progetto di parere sui limiti di esposizione professionale e lo presenta, per adozione, al Comitato consultivo (Confindustria è componente del WPC e del Comitato). La Commissione adotta poi una proposta legislativa (in genere riprendendo testualmente i valori definiti  nei pareri  del Comitato consultivo) e dà avvio così all’iter in Parlamento europeo.

Come da nostra comunicazione del 6 febbraio 2023, inoltriamo il link per la registrazione al webinar del 22 febbraio su Legge di Bilancio 2023 - novità previdenziali:

https://confindustria.zoom.us/webinar/register/WN_E4X-lrwATi6ivIF4_wfaiQ

Cordiali saluti

Vi informiamo che mercoledì 22 febbraio alle ore 10.00 abbiamo organizzato un webinar per illustrare le novità previste dalla Legge di Bilancio per il 2023 (legge 29 dicembre 2022, n. 197) in materia previdenziale.

All’incontro parteciperanno il Dottor Vito La Monica, Direttore Centrale Pensioni dell’Inps ed il Dottor Antonio Pone, Direttore Centrale Entrate dell’Inps.

Considerando che gli interventi dei relatori si concentreranno, in particolare, sulle agevolazioni contributive e sulle pensioni, vi pregheremmo di inviare eventuali quesiti entro e non oltre venerdì 17 febbraio p.v. ai seguenti indirizzi mail: [email protected], [email protected]

Vi informiamo altresì che il webinar è riservato ai colleghi delle Associazioni.

Riceverete con separata comunicazione il link di iscrizione.

Pareri in materia di salute e sicurezza sul lavoro. Commento a due posizioni assunte dalla Commissione per gli interpelli in materia di salute e sicurezza (sulla possibilità di nominare più medici competenti) e dall’Ispettorato nazionale del lavoro (sulla sospensione dell’attività in caso di unico lavoratore irregolare).

Nomina di più medici competenti – Interpello n. 1/2023

Interrogata sulla possibilità di nominare più medici competenti in riferimento alla diffusione del lavoro agile, la Commissione per gli interpelli – partendo dal palese dettato dell’art. 39 del Dlgs 81/2008 (che consente di nominare più medici assegnando ad uno di essi la funzione di coordinatore) ha assunto la seguente posizione: “la nomina di più medici competenti, a parere di questa Commissione, non può che essere ricondotta nell’ambito della suddetta previsione normativa.”.

La posizione assunta – meramente confermativa, quindi, del dato letterale della norma (art. 39 del Dlgs 81/2008) – risponde all’istanza dell’Associazione richiedente di conoscere se il datore di lavoro possa (in relazione ai lavoratori che eseguono il lavoro in modalità agile) “individuare, con una apposita nomina, medici competenti diversi e ulteriori rispetto a quelli già nominati per la sede di assegnazione originaria dei dipendenti, vicini al luogo ove gli stessi dipendenti ora continuano ad operare in regime di smart working, specificamente individuati per apposite aree territoriali (provincie e/o regioni) e appositamente nominati esclusivamente per tali aree e per le tipologie di lavoratori operanti da tali aree”.

La risposta (ovviamente) positiva della Commissione induce ad alcune riflessioni.

Posto che il lavoro agile è solamente una diversa “modalità di esecuzione  del rapporto di lavoro subordinato”, che i luoghi nei quali il lavoratore svolge l’attività lavorativa non costituiscono né luoghi di lavoro né, men che meno, unità produttive e che tale luogo può essere deciso liberamente dal lavoratore e continuamente modificato – salvo diverse previsioni contrattuali -, la possibile nomina di più medici competenti in funzione dei molteplici luoghi di svolgimento del lavoro agile non appare costituire un reale vantaggio per l’azienda (salvo specifiche ipotesi).

Ad aggravare gli aspetti organizzativi della gestione di più medici, la risposta ad interpello precisa che “resta fermo che, qualora trovi applicazione la citata disposizione, ogni medico competente, verrà ad assumere tutti gli obblighi e le responsabilità in materia ai sensi della normativa vigente”.

La conseguenza è, per un verso, che - rispetto a ciascun medico nominato - il datore di lavoro dovrà adempiere a tutti gli obblighi di legge e, dall’altro, che il datore di lavoro assume l’obbligo di individuare i lavoratori che rientrano nella competenza di ciascun medico e gestire la relazione con il medico competente circa lo svolgimento della sorveglianza sanitaria.

Va poi ricordato che, in caso di nomina di più medici competenti, il datore di lavoro “deve” nominare un medico coordinatore (nel senso dell’obbligo, TAR Pescara, n. 705/2010) e che, secondo la medesima sentenza, “sarà, in ipotesi, tale medico coordinatore, e non il datore di lavoro, ad individuare compiti e responsabilità di ogni singolo medico”, affermazione che cozza palesemente contro la risposta ad interpello in commento, secondo la quale, invece, “ciascun medico assume tutti gli obblighi e le responsabilità”.

Va, inoltre, evidenziato che, nella risposta ad interpello, si citano, accomunandole, due fattispecie (telelavoro, art. 3, comma 10, Dlgs 81/2008  e lavoro agile, Dlgs 81/2017) profondamente differenti tra di loro, non solo per l’inesistenza di un luogo di lavoro nel caso del lavoro agile, ma anche per il fatto che il lavoro agile è, per sua natura, parziale, per cui la sorveglianza sanitaria può anche essere svolta in azienda.

In conclusione, dal punto di vista della opportunità e salvo casi particolari, non si ritiene che la modalità del lavoro agile giustifichi – pur se legittimata dalla legge - la nomina di più medici competenti, posto che i lavoratori fanno comunque capo alla sede di lavoro originaria.

Tale scelta, quindi, potrà essere valutata di volta dall’azienda, laddove rispondente ai propri interessi.

Sospensione dell’attività in caso di unico lavoratore

L’Ispettorato nazionale del lavoro, nella nota n. 162 del 24 gennaio 2023 (allegata), precisa i contorni della norma (art. 14 del Dlgs 81/2008) secondo la quale (comma 4) la sospensione “per le ipotesi di lavoro irregolare, non trova applicazione nel caso in cui il lavoratore risulti l'unico occupato dall'impresa”.

Secondo l’Ispettorato, la disposizione si applica solamente laddove ricorra esclusivamente una ipotesi di lavoro irregolare e non anche quando, con questa, concorrano altri illeciti in materia di salute e sicurezza per i quali scatta (in via autonoma) l’adozione del provvedimento di sospensione (ad es., mancanza del documento di valutazione dei rischi o omessa nomina del responsabile del servizio di prevenzione e protezione).

La soluzione appare coerente sia con il dato letterale della norma che con la logica che giustifica per le micro-imprese la limitazione alla sospensione dell’attività in caso di lavoro irregolare.

Correttamente, l’Ispettorato evidenzia, poi, che nel caso di compresenza di aspetti di lavoro irregolare e di sicurezza sul lavoro che legittimano, ciascuno autonomamente, la sospensione dell’attività, il personale ispettivo “dovrà comunque imporre, ai sensi dell’ultimo periodo del comma 1 dell’art. 14 cit., ulteriori e specifiche misure atte a far cessare il pericolo per la sicurezza o per la salute dei lavoratori durante il lavoro, disponendo l’allontanamento del lavoratore sino alla completa regolarizzazione anche sotto il profilo prevenzionistico”.

Da ricordare, infatti, che la mancata adozione del provvedimento di sospensione dell’attività in caso di unico lavoratore irregolarmente occupato non fa venir meno l’obbligo di regolarizzazione  dei  lavoratori  non  risultanti  dalle scritture o da  altra  documentazione  obbligatoria.

INLnota_162_2023.pdf|Visualizza dettagli