Infrastrutture e Trasporti

AUTOTRASPORTO: DM erogazione contributi imprese autotrasporto merci c/terzi

E’ stato pubblicato sulla G.U. n. 218 del 19 settembre scorso, il DM 3 luglio 2014 del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti riguardante le modalità operative di erogazione dei contributi finanziari per alcuni tipi di investimento delle imprese di autotrasporto merci in conto terzi, attive sul territorio nazionale e in regola con l’iscrizione al Registro Elettronico Nazionale (REN) e all’Albo degli Autotrasportatori.

I contributi, pari a 15 milioni di euro, verranno erogati fino ad esaurimento delle risorse disponibili.  Sono definiti ammissibili gli acquisti, anche tramite locazione finanziaria, di:

1. autoveicoli nuovi di fabbrica la cui massa a pieno carico è compresa tra le 3,5 e 7 tonnellate, a trazione alternativa, a gas naturale o biometano. In tal caso l’importo del contributo è pari a 2.400 euro a veicolo.

2. autoveicoli nuovi di fabbrica la cui massa a pieno carico è superiore a 16 tonnellate, a trazione alternativa, a gas naturale o biometano. L’importo del contributo è pari a 9.200 euro a veicolo.

3. semirimorchi, nuovi di fabbrica, beni strumentali destinati al trasporto intermodale (strada-mare, strada-ferrovia): semirimorchi dotati di ganci nave rispondenti alla normativa IMO e semirimorchi per il trasporto combinato ferroviario rispondenti alla normativa UIC 596-5. In quest’ultimo caso il tetto massimo è pari a 4.500 euro. L’articolo 2 comma 4, tuttavia,  indica dei casi specifici in cui il tetto massimo è pari a 6.000 euro  e il contributo è aumentato al 25% del costo.

L’immatricolazione dei veicoli e semirimorchi deve essere stata effettuata in Italia a decorrere dal 19 settembre 2014 e fino al 31 maggio 2015. Per i veicoli che alla data di pubblicazione del decreto in esame non sono ancora dotati di omologazione, quest’ultimo termine slitta al 30 novembre 2015. 

Tra le altre cose, il decreto precisa che: i beni ammessi a contributo devono necessariamente restare nella disponibilità del beneficiario fino al 31 dicembre 2017 e dunque, fino a tale data, non possono essere alienati; l’importo massimo ammissibile per ogni singola impresa non può superare i 500.000 euro ed infine, per le piccole e medie imprese che ne facciano richiesta nella domanda, il contributo è maggiorato del 10%.

Le imprese che aspirino a beneficiare dei contributi devono presentare apposita domanda, entro il termine perentorio del 30 novembre 2014, secondo lo schema predisposto dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti. L’ammissione ai contributi avviene secondo l’ordine di arrivo della domanda e fino ad esaurimento delle risorse disponibili.

Il MIT, con circolare del 3 settembre scorso, è intervenuto nuovamente sulla questione del rinnovo di validità della CQC . Ciò deriva dal fatto che la Commissione UE ha contestato all’Italia il rilascio di CQC con validità superiore ai 5 anni, poiché in contrasto con l’art. 3, paragr. 8, della Direttiva 2003/59/CE.

Il provvedimento evidenzia che è stato predisposto un nuovo DM, modificativo del Decreto Ministeriale 20.09.2013, finalizzato ad armonizzare la normativa italiana con le disposizioni comunitarie, tuttavia nelle more di tale decreto si applica la circolare suddetta che ne anticipa i contenuti.

La circolare stabilisce che la CQC ha validità quinquennale e che tale termine di validità, trascritto sulla patenteCQC, in corrispondenza del codice unionale “95”, o sulla carta di qualificazione del conducente per coloro che non posseggono patente italiana, ha decorrenza dalla data di presentazione dell’istanza di rinnovo all’UMC.

Nel caso di richiesta di un duplicato della CQC o della patenteCQC sulla quale è indicata una scadenza superiore ai 5 anni, il sistema informatico procederà a calcolare il nuovo termine di validità, che naturalmente non sarà superiore ai 5 anni e avrà decorrenza dalla data di presentazione dell’istanza di duplicato.

La circolare, inoltre, dispone che il titolare di carta di qualificazione, che ha presentato istanza di rinnovo di validità (prima della scadenza) e non sia ancora in possesso del documento rinnovato, possa circolare sul solo territorio italiano con la ricevuta di presentazione dell’istanza vidimata dall’UMC.  

Il rilascio della CQC rinnovata, come recita la circolare suddetta, deve avvenire improrogabilmente entro 3 mesi dalla data di presentazione dell’istanza di rinnovo.

La Corte di Lussemburgo ha emanato, in data odierna, la sentenza sui “costi minimi di esercizio” dell’autotrasporto.

Il dispositivo ha analizzato le questioni sollevate dal TAR con riferimento al profilo della violazione delle regole di concorrenza. Sotto tale aspetto, i giudici hanno accolto in toto tutti gli argomenti rappresentati da Confindustria e dalle associate ricorrenti, stabilendo che il prezzo dei servizi di autotrasporto delle merci per conto di terzi può essere inferiore a “costi minimi d’esercizio”, qualora determinati da un organismo “privato”, quale l’Osservatorio.

Pertanto, gli atti impugnati risultano contrari al combinato disposto tra l’articolo 101 TFUE e l’articolo 4, paragrafo 3, TUE, poichè restrittivi della concorrenza nel mercato interno.

Nello specifico, la Corte ha sancito che non risulta alcun nesso tra i “costi minimi di esercizio” e il rafforzamento della sicurezza stradale. Sicurezza stradale che dovrebbe essere perseguita con le misure già in vigore, più efficaci e meno restrittive: il rispetto di disposizioni relative alla durata massima del lavoro settimanale, alle pause, ai riposi, al lavoro notturno e al controllo tecnico degli autoveicoli.

Presumibilmente tale conclusione dovrebbe essere valida, mutatis mutandis, sotto il profilo della violazione del diritto di stabilimento e della libera prestazione di servizi e quindi risulterebbe anche applicabile alle tabelle adottate direttamente dal Ministero. 

Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti (MIT), con circolare del 10 luglio 2014, ha fornito delucidazioni sull’applicazione dell’art. 94 bis, comma 4, del Codice della Strada (CDS): disposizione che – nel prevedere obblighi di comunicazione, finalizzati all’aggiornamento dell’Archivio Nazionale dei Veicoli e dei documenti di circolazione, laddove un soggetto diverso dall’intestatario disponga di un veicolo per un periodo di tempo superiore ai 30 giorni – rinvia al Regolamento di esecuzione del CDS l’individuazione delle fattispecie ricadenti nell’articolato suddetto.

Il provvedimento, al momento, è inapplicabile ai veicoli in disponibilità di soggetti esercenti attività di autotrasporto di merci (conto proprio e conto terzi) e passeggeri (iscritti al REN o mediante autobus in uso proprio o mediante autovetture in uso di terzi, come taxi e ncc), poiché per tali fattispecie verranno prossimamente emanate apposite disposizioni.

Con tale circolare, il MIT, ha voluto, pertanto, fornire direttive, tenuto conto quanto indicato nell’art. 247-bis del Regolamento di attuazione del CDS, con riferimento alle carte di circolazione di autoveicoli, motoveicoli ed ai rimorchi di massa complessiva inferiore ai 3,5 tonn., nel caso di:

- variazione della denominazione/generalità dell’ente/persona fisica intestataria

- disponibilità temporanea (superiore a 30 gg.) di un veicolo intestato ad altri, a titolo di comodato, in forza di un provvedimento di affidamento di custodia giudiziale o di un contratto di locazione senza conducente

- intestazione di veicoli a soggetti giuridicamente incapaci.

Le procedure descritte dalla circolare saranno operative dal 3 novembre 2014 e, pertanto, l’omissione delle prescrizioni sopra citate danno luogo all’applicazione delle sanzioni previste dall’art. 94 del CDS; tuttavia resta ferma la possibilità, su richiesta dell’utenza, di osservare gli adempimenti indicati dalla circolare (aggiornamento della carta di circolazione e dell’Archivio Nazionale Veicoli) per gli atti posti in essere prima della suddetta data e, in particolare per quelli posti in essere tra il 7 dicembre 2012 (data di entrata in vigore del DPR 198/12, che ha introdotto l’art. 247-bis nel Regolamento di esecuzione del CDS) e il 2 novembre 2014. Per quest’ultima fattispecie il mancato rispetto degli obblighi suddetti non comporta l’applicazione delle sanzioni.

Riguardo alla fattispecie della variazione della denominazione sociale/generalità del soggetto intestatario del veicolo, la circolare dispone l’obbligo di aggiornamento della carta di circolazione, mediante emissione di apposito tagliando da apporre sulla stessa da parte delle UMC competenti.

Rispetto all’intestazione temporanea di autoveicoli, motoveicoli e rimorchi con contratto di comodato (applicabile anche ai veicoli di massa complessiva a pieno carico inferiore o uguale alle 6 tonn. in uso proprio e utilizzato dal comodatario per il medesimo uso), il comodatario (inteso come il soggetto che utilizza il mezzo per un periodo superiore a 30 gg.) deve procedere ad aggiornare la carta di circolazione, a meno che non siano soggetti appartenenti allo stesso nucleo familiare e conviventi.

Un particolare regime è previsto per il comodato di veicoli aziendali, tra cui quello a favore dei dipendenti: in questo caso, la persona fisica munita del potere di agire in nome e per conto del comodante (impresa intestataria del veicolo), su delega del comodatario (persona fisica cui viene concesso in uso il mezzo) deve presentare istanza per l’aggiornamento nell’Archivio Nazionale dei Veicoli e non per la carta di circolazione). Qualora si tratti di una pluralità di veicoli aziendali, è possibile presentare una sola istanza ed effettuare un solo versamento di 16,00 euro per l’imposta di bollo e 9,00 euro per ogni veicolo per i diritti di motorizzazione.

Anche per la locazione senza conducente del veicolo, la circolare impone un obbligo di comunicazione finalizzato al solo aggiornamento dell’Archivio Nazionale dei veicoli.

La circolare ministeriale, inoltre, fornisce indicazioni anche per le fattispecie di custodia giudiziale, locazione senza conducente di veicoli da destinare ai Corpi di Polizia Locale, intestazione di veicoli di proprietà a soggetti incapaci di agire ed altre fattispecie (utilizzo veicolo intestato al de cuius, rent to buy), nonché i veicoli facente parte di un “trust”.

Le pratiche per tutte le fattispecie esaminate dalla circolare sono svolte, previo pagamento di imposta di bollo e di diritti di motorizzazione, sia dalle UMC che dagli studi di consulenza automobilistica, abilitati al rilascio di tagliandi di aggiornamento e delle ricevute di avvenuta annotazione nell’Archivio Nazionale dei Veicoli.

Il 16 e 17 settembre 2014 si è tenuto a Milano il Consiglio Informale dei Ministri dei Trasporti dell’Unione europea, presieduto dal ministro Maurizio Lupi, cui hanno preso parte, tra gli altri, il Commissario ai trasporti, Siim Kallas, i coordinatori europei del programma TEN-T e i sindaci di alcune importanti città europee.
Il Consiglio ha costituito un appuntamento di assoluto rilievo per la Presidenza Italiana, che aveva annunciato già in apertura del Semestre di voler promuovere un dibattito tra i Ministri europei sul tema degli investimenti, e delle relative modalità di finanziamento, per il completamento nto delle Reti TEN-T. Si tratta, d'altronde, di un tema di forte interesse per l'Europa e che sotto Presidenza Italiana ha ricevuto un forte impulso, anche in vista dell'avvio del mandato della nuova Commissione Juncker il cui programma ha posto al centro i temi della crescita, dell'occupazione e degli investimenti. 

L'incontro dei Ministri,inoltre, ha avviato la preparazione del contributo dei Ministri dei Trasporti alla revisione della Strategia Europea 2020.

Le prossime riunioni formali del Consiglio UE in formato Trasporti sono previste per l'8 ottobre e il 3 dicembre prossimi. 

In allegato, un breve riassunto predisposto dalla Presidenza Italiana del Consiglio dell'UE. 

riassunto-presidenza-riunione-informale-trasporti.pdf|Afficher les détails

Lo scorso 10 settembre, il Presidente eletto della Commissione Europea Jean Claude Juncker ha designato Maroš Šefčovič, nuovo commissario europeo per i Trasporti e lo Spazio.
Šefčovič, di nazionalità slovacca, ha una formazione economico-giuridica e ha ricoperto numerosi incarichi nella diplomazia del suo paese. Appartiene alla famiglia dei socialisti europei (PSE) e nella precedente Commissione Barroso è stato Vicepresidente, responsabile per le relazioni inter-istituzionali e l'amministrazione. .
Nella nuova struttura della Commissione, che prevede sette Vicepresidenti, a ciascuno dei quali è stata affidata la responsabilità di una macroarea tematica, per coordinare i lavori di un team specifico di commissari, il nuovo commissario ai Trasporti e allo Spazio operare in stretto coordinamento con il Vicepresidente per il Lavoro, la Crescita, l’Investimento e la Concorrenza e del gruppo, Jyrki Katainen e con Vice-Presidente per l’Unione Energetica, Alenka Bratušek. In questo quadro, il Commissario ai trasporti opererà per la finalizzazione dei due progetti affidati, rispettivamente, ai Vicepresidenti quali il progetto “A New Boost for Jobs, Growth and Investment”, e il progetto“A Resilient Energy Union with a Forward-Looking Climate Change Policy”.

Nella lettera di incarico, il Presidente Juncker ha invitato il Commissario a raggiungere i seguenti obiettivi:

• Assicurare un efficace funzionamento delle infrastrutture di trasporto europee e promuovere le interconnessioni necessarie a facilitare lo sviluppo del mercato interno, anche mediante l’utilizzo di soluzioni finanziarie innovative e garantendo la definizione di un quadro regolatorio e normativo adeguato a promuovere gli investimenti a livello nazionale ed europeo.
• Contribuire, come membro del gruppo di progetto coordinato dal Vice-presidente Katainen, alla definizione del pacchetto da 300 miliardi per il Lavoro, la Crescita e l’Investimento che dovrà essere presentato nei primi tre mesi di mandato. In particolare, Šefčovič avrà il compito di lavorare con gli Stati membri al fine di creare condizioni favorevoli per gli investimenti pubblici e privati nel settore dei trasporti, rilanciando il ruolo di “catalizzatore”dell’UE. Inoltre, il Commissario dovrà operare affinché vengano portati avanti i lavori di realizzazione delle Reti TEN-T e si smobilizzino in maniera efficace gli strumenti previsti dalla Connecting Europe Facility. Infine, dovrà favorire un utilizzo coordinato delle risorse previste dai Fondi strutturali europei e dai Fondi d’Investimento, a livello nazionale e regionale.
• Mettere al centro delle politiche di trasporto europeo il tema dell’interconnessione, al fine di promuovere una più efficace integrazione modale e agevolare la mobilità delle persone. Inoltre, il nuovo Commissario dovrà promuovere l’elaborazione di politiche, non discriminatorie,  basate del principio “chi usa paga”, per l’integrazione delle modalità di trasporto.
• Assicurare, sotto la guida del Vice-presidente per l’Unione Energetica, la riduzione delle emissioni di gas nel settore dei trasporti, al fine di contribuire al raggiungimento dei target europei.
• Completare le negoziazioni del “Quarto Pacchetto Ferroviario” e del “Cielo Unico Europeo”.
• Concludere un adeguato numero di progetti industriali per l’innovazione come il SESAR,  e lo SHIFT2RAIL, nonché quelli destinati all’industria spaziale GALILEO e Copernicus.
• Promuovere a livello internazionale un sistema di trasporto che garantisca standard di sicurezza e salvaguardia comuni e rafforzi il ruolo dell’UE e la sua influenza a livello mondiale.
• Stabilire un quadro normativo coerente e stabile per lo sviluppo dell’industria spaziale europea, sfruttando il potenziale di questo settore per l’occupazione e il completamento del mercato interno. In questo senso, sarà fondamentale definire le condizioni necessarie per lo sviluppo del mercato dell’industria spaziale, con riguardo a l’impiego dei dati forniti dalla ricerca spaziale e ai suoi possibili impieghi commerciali.

Il Commissario potrà contare sul supporto operativo della: DG Mobilità e Trasporti (MOVE) e dei settori pertinenti dell’Agenzia Esecutiva per l’Innovazione e le Reti (INEA) e l’Agenzia Esecutiva per la Ricerca (REA). Sarà, inoltre, responsabile per le relazioni con l’Agenzia Europea per la Sicurezza Aerea (EASA), l’Autorità di vigilanza europea sul GNSS (GSA), l’Agenzia europea per la Sicurezza Marittima (EMSA) e l’Agenzia Ferroviaria Europea (ERA). 

Maroš Šefčovič prenderà il posto del liberale Siim Kallas (ALDE) e si troverà ad affrontare, nel breve periodo, alcuni dossier legislativi rimasti aperti quali i negoziati per l’approvazione del “Quarto Pacchetto Ferroviario” e del “Cielo Unico Europeo”, che hanno registrato fin da subito significative criticità tra gli Stati membri. Tra gli altri temi che saranno affrontati dal nuovo commissario, vi dovrebbero rientrare alcuni dossier sul trasporto stradale ed in particolare quello in materia di liberalizzazione del cabotaggio (fortemente voluto da Kallas e più volte rinviato) e quello sul social dumping. Infine, è probabile che riprenda in mano anche l’esame del dossier sulle condizioni di lavoro nel settore dell’aviazione.
Sul piano politico, occorrerà del tempo per verificare quanto l’appartenenza “geografica” del nuovo Commissario inciderà sulla sua natura social-democratica. Šefčovič potrebbe dimostrare una maggiore sensibilità verso i dossier legati alle tematiche sociali, mentre per quanto riguarda il dossier sul cabotaggio, le scelte del Commissario potrebbero essere influenzate dalla posizione della Repubblica Slovacca, generalmente favorevole alla liberalizzazione.

Nella settimana dal 29 settembre al 7 ottobre, come concordato con il Presidente del Parlamento europeo, si terranno le audizioni dei vari Commissari presso le commissioni parlamentari di competenza; il Commissario Šefčovič sarà audito il 30 settembre presso la Commissione Turismo e Trasporti (TRAN), allargata alla Commissione Industria, Ricerca ed Energia (ITRE). Il voto finale sulla nuova Commissione da parte del Parlamento europeo riunito in sessione plenaria dovrebbe tenersi a Strasburgo per il prossimo 22 ottobre, per consentire l’insediamento dei nuovi Commissari auspicabilmente ad inizio novembre.