Infrastrutture e Trasporti

Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, sulla base della Determinazione dell'Osservatorio sulle attività di autotrasporto del 13.06.2012 e del Decreto dirigenziale del 12 settembre 2012 e dell'11 dicembre 2013, è intervenuto nuovamente ad adeguare le tabelle sui costi d’esercizio limitatamente alla variazione del costo del gasolio, tenendo conto dell’ultima rilevazione disponibile (marzo 2014) del Ministero dello Sviluppo Economico ed anche della revisione del costo del lavoro come previsto nel CCNL del 1° agosto 2013.

I valori dei costi di esercizio sono pubblicati dal MIT e sono consultabili sul relativo sito al seguente indirizzo internet:

http://www.mit.gov.it/mit/mop_all.php?p_id=18295

Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, in seguito a vari quesiti pervenuti dalle associazioni di categoria, con la Circolare n. 7791 del 3 aprile 2014, ha chiarito una serie di questioni riguardanti l’applicazione del criterio della residenza normale nell’ambito della patente di guida.

In primis, si precisa che ai sensi dell’articolo 12 della direttiva 2006/126/CE, per residenza normale si intende “il luogo in cui una persona dimora abitualmente, vale a dire per almeno 185 giorni all’anno, per interessi personali o professionali o, nel caso di una persona che non abbia interessi professionali, per interessi personali che rivelino stretti legami tra la persona e il luogo in cui essa abita”

Mentre, nel caso i luoghi degli interessi professionali e personali non coincidano e, di conseguenza, una persona soggiorni alternativamente in luoghi diversi che si trovino in due o più Stati membri, per residenza normale si intende il luogo in cui tale persona ha i propri interessi personali, a condizione però che vi ritorni regolarmente (quest’ultima restrizione non si applica se il soggiorno all’estero è dovuto all’esecuzione di una missione a tempo indeterminato).

Inoltre, il principio della residenza normale si applica anche ai cittadini italiani (in quanto appartenenti ad Stato membro che rientra in tutte le norme della direttiva 2006/126/CE) ed infine, la residenza normale è richiesta anche se il candidato/conducente non è in possesso di residenza anagrafica in Italia.

Premesso ciò, la circolare chiarisce una serie di problematiche inerenti:

·       Rilascio della patente di guida per esame a candidato non titolare di patente comunitaria: in tal caso il criterio della residenza normale può essere applicato soltanto ai cittadini di uno degli stati membri dell’UE o della SEE, mentre per i cittadini extracomunitari si applica il criterio della residenza anagrafica.

·       Rilascio di patente di guida per conversione di altra comunitaria o rilasciata da Stato SEE: come per il punto precedente, si prescinde dalla residenza del titolare della patente da convertire e si fa riferimento al criterio della residenza normale.

·       Conferma di validità, riconoscimento, duplicato di patente comunitaria o rilasciata da Stato SEE: anche in questi casi va applicato il criterio della residenza normale, prescindendo dalla cittadinanza.

·       Rilascio della patente di guida per esame a candidato già titolare di patente comunitaria o rilasciata da Stato SEE (estensione ad altra categoria): Si tratta delle fattispecie di effettuazione dell’esame da parte di soggetto già titolare di patente di guida comunitaria ovvero di rilascio di una nuova patente con abilitazioni meno ampie rispetto a quella posseduta. In tali casi, una volta effettuate le procedure di riconoscimento, si osserva il principio della residenza normale del conducente, prescindendo dalla sua cittadinanza.

·       Certificazione relativa alla residenza normale: la residenza normale è comprovata dagli utenti comunitari allegando alla documentazione prescritta una dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà (modello allegato alla Circolare). I cittadini extracomunitari, invece, attestano la residenza normale mediante il permesso di soggiorno, che gli UMC acquisiscono in copia, insieme ad una dichiarazione sottoscritta redatta secondo il modello allegato alla circolare.

Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, con la circolare n. 6850 del 9 aprile 2014, è intervenuto a fornire chiarimenti sulle disposizioni riguardanti il rinnovo di validità della patente di guida (la Circolare del 3 marzo 2014 è da ritenersi abrogata).

In estrema sintesi, tra le altre cose, le integrazioni proposte precisano che:

• nel caso di mancata conferma della validità patente per domande presentate prima di 4 mesi dalla scadenza, il titolare debba richiedere il duplicato patente, allegando certificato medico, fotografie e diritti di motorizzazione e bollo (rispettivamente di 9 euro e 16 euro).

​

• nel caso in cui il titolare di una patente di guida venga giudicato temporaneamente o permanentemente non idoneo per il rinnovo di validità, la commissione predisporrà un certificato in duplice copia non in bollo. Una copia andrà al titolare della patente, l’altra verrà spedita al competente Ufficio Motorizzazione civile che adotta il provvedimento di sospensione o revoca della patente.

• nel caso di discordanza tra il nome indicato nella carta identità o in un altro documento di identificazione personale e quello riportato nella patente di guida, su quest’ultima deve essere riportato il nome indicato sulla carta identità ovvero in altro documento di identificazione personale in corso di validità;

• in attesa dell’ottenimento della nuova patente, quella da rinnovare deve essere lasciata nella disponibilità del titolare.

lo scorso 14 aprile il Consiglio UE ha approvato in via definitiva al proposta di direttiva proposta di Direttiva della Commissione europea sulla fatturazione elettronica (e-invoice) negli appalti pubblici, già votata dal Parlamento europeo nella seduta dell'11 marzo us.

La proposta di Direttiva, presentata dalla Commissione il 26 giugno 2013, rappresenta un ulteriore passo della strategia di modernizzazione, integrazione e digitalizzazione del mercato europeo per il settore, avviata con l’adozione del nuovo pacchetto legislativo comunitario sul public procurement.

Sin dalla presentazione della proposta, Confindustria ha evidenziato gli elementi di maggiore condivisione del testo, costituti in particolare dalla scelta di voler consolidare il percorso di “digitalizzazione” della filiera dei contratti pubblici, nonché di voler promuovere l’armonizzazione del modello semantico e sintattico della fattura elettronica a livello comunitario.

Ciò premesso, Confindustria ha segnalato alcuni elementi di criticità della proposta, che riguardano, nello specifico, il parziale o confuso coordinamento con la direttiva IVA (ad esempio, ma non solo, nella parte relativa agli elementi tassativi della fattura elettronica), nonché la definizione dei tempi di recepimento del procedimento. Sotto questo profilo, sarebbe quanto meno opportuno che gli Stati membri possano prevedere un tempo unico per il recepimento di questa Direttiva e della parte delle nuove Direttive appalti e concessioni relativa alle comunicazioni elettroniche (tempi più lunghi dei 24 mesi ordinari).

Confindustria, inoltre, ritiene necessario che la Commissione inviti il CEN, che dovrà individuare il modello sintattico (formato) armonizzato di fattura elettronica e la lista di quelli già esistenti ammissibili, a voler tener conto delle best practices già in essere in taluni Stati membri (tra cui l’Italia), i quali hanno già introdotto un formato di fattura elettronica da utilizzare nelle transazioni con la PA. 

In allegato il link al comunicato stampa del Consiglio UE. 

http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/en/intm/142184.pd

 È stato pubblicato sulla G.U. n. 96 del 26 aprile scorso il DM del MIT che dà attuazione all’art. 12 del DL 28 marzo 2014, n. 47 recante “Misure urgenti per l’emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per l’EXPO 2015”. L’art. 12, rubricato “Disposizioni urgenti in materia di qualificazione degli esecutori dei lavori pubblici”, prevede che, al fine di garantire la stabilità del mercato dei lavori pubblici, nelle more dell’emanazione delle disposizioni regolamentari sostitutive degli artt. 107, comma 2, e 109, comma 2, del DPR 207/2010, soppresse dal DPR 30 ottobre 2013, con DM del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, da adottare entro trenta giorni dall’entrata in vigore del decreto-legge, siano individuate le categorie di lavorazioni di cui all’Allegato A del DPR 207 citato; tali categorie richiedono, per l’assoluta specificità strettamente connessa alla rilevante complessità tecnica o al notevole contenuto tecnologico, l’esecuzione da parte di operatori economici in possesso della relativa qualificazione. Tra di esse, sono individuate le lavorazioni c.d. “superspecialistiche”, per le quali trova applicazione l’art. 37, comma 11, del Dlgs. 163/2006.

Nello specifico, il DM individua:

• all’art. 1, le categorie a qualificazione obbligatoria. Rispetto alle 33 categorie individuate dall’annullato art. 109, comma 2, del DPR 207 citato, è prevista una riduzione a 24 categorie (v. DM allegato).
• all’art. 2, le c.d. “superspecialistiche” precedentemente individuate dall’art. 107, comma 2, del DPR 207 citato, riducendole da 24 a 14 categorie (v. DM allegato).

Le disposizioni transitorie del DM prevedono che le relative disposizioni:

• si applichino alle procedure i cui bandi o avvisi con i quali si indice una gara siano pubblicati successivamente alla data della sua entrata in vigore, nonché, in caso di contratti senza pubblicazione di bandi o avvisi, alle procedure in cui, alla medesima data, non siano ancora stati inviati gli inviti a presentare le offerte.
• cessino di avere efficacia alla data di entrata in vigore delle disposizioni regolamentari sostitutive delle previsioni di cui agli art. 107, comma 2, e 109, comma 2, del DPR 207 citato.

Il DM è entrato in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. 

DM Mit specialistiche 24 aprile 2014.pdf|Visualizza dettagli

Con la Circolare prot. 7787 del 3 aprile 2014 il Ministero delle infrastrutture e dei Trasporti ha anticipato il contenuto del D.M. 20 settembre 2013, di prossima uscita sulla Gazzetta Ufficiale, avente ad oggetto i corsi di qualificazione per il conseguimento della CQC.

Si tratta di un testo un Unico che raccoglie tutte le norme in materia, abrogando le precedenti circolari.

Circolare MIT 3 aprile 2014 - CQC.pdf|Visualizza dettagli

Con la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale n.69 del 24 marzo 2014 del D.lgs. n. 43 del 4 marzo 2014 è stata recepita la direttiva 2011/76/UE (cd. direttiva Eurovignette) che interviene a modificare la precedente direttiva 1999/62/CE, relativa alla tassazione dei veicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada su alcune infrastrutture, già a sua volta modificata dalla direttiva 2006/38/CE.

In primis, in armonia con la legislazione comunitaria, al fine di evitare che, nel caso di percorrenza di un medesimo tratto della rete stradale trans europea, ad un unico veicolo venga applicato una “doppia imposizione” (pedaggio e diritto di utenza), è sancita l’esclusione dal suddetto doppio onere. 

Tuttavia, va precisato, qualora siano previsti diritti di utenza, possono essere applicati anche pedaggi per l’utilizzo di  ponti, gallerie e valichi di montagna.

I pedaggi e i diritti di utenza sono applicati senza alcuna discriminazione, diretta o indiretta e senza provocare distorsioni della concorrenza tra gli operatori. In effetti, nel caso (nella sostanza eccezionale) di applicazione sia di pedaggi che diritti di utenza ai soli veicoli che abbiano un peso a pieno carico di almeno 12 tonnellate – eventualità, tra l’altro, questa soggetta a determinate condizioni – il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti deve darne comunicazione alla Commissione Europea  e specificarne i motivi. 

E' stato pubblicato ieri su Edilizia&Territorio un articolo sul nuovo Regolamento dell'Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici, che disciplina il procedimento per l’esercizio del potere sanzionatorio dell’Autorità per l’irrogazione delle sanzioni amministrative, pecuniarie ed interdittive, ai sensi dell’articolo 6, comma 11, articolo 7, comma 8, articolo 38, comma 1-ter, articolo 40, comma 9-quater, articolo 48, commi 1 e 2 del Codice nonché ai sensi degli articoli 73 e 74 del Regolamento di esecuzione ed attuazione.

Potere sanzionatorio AVCP.docx

RegolamentoSanzionatorio26.3.14.pdf|Visualizza dettagli