Infrastrutture e Trasporti

Lo scorso 20 ottobre si è tenuta l'audizione del nuovo Commissario per i Trasporti Violeta Bulc. La nuova Commissione Juncker è stata votata con esito positivo il 22 ottobre, in occasione della seduta plenaria del Parlamento europeo ed entrerà in carica il 1° novembre, con insediamento negli uffici il 3.

Nonostante il poco tempo a disposizione che il Commissario ha avuto per preparasi, il suo intervento è stato accolto positivamente dai deputati, che nei gironi precedenti avevano espresso un generale disappunto per la scelta di Juncker di sostituire Sefcovic e destinarlo ad una Vicepresidenza.

Nel corso dell'audizione, la nuova Commissaria ha toccato molti temi confermando in larga parte la linea già delineata da Sefcovic nel corso della sua precedente audizione, sebbene marcando in più occasioni alcuni punti di distanza, in continuità con il predecessore Kallas. 

In sintesi, 

Non si prevede un aggiornamento nell’immediato del Libro Bianco sui trasporti del 2011. Se necessario potrà essere aggiornato, ma non è una priorità.

• I pilastri della politica europea dei trasporti devono essere: competitività, sostenibilità ambientale e inclusività.
• Forte impegno a migliorare la co-modalità e l’interoperabilità tra sistemi di trasporto nazionali diversi.
• Rendere più efficienti le modalità di misurazione delle CO2 footprints per tutte le modalità di trasporto.
• Spinta allo sviluppo della smart logistics, uso del digitale e degli strumenti ICT per promuovere l’efficienza e supportare l’ITS.
• Rafforzare gli investimenti in infrastrutture (publici e privati), per dare risposte alla crescente domanda di servizi di trasporto.
• Completamento delle TEN-T, con attenzione specifica ai corridoi cross-border e con l'obiettivo di assicurare la spesa effettiva dei 26 miliardi di Euro previsti dalla CEF.
• Introduzione di un quadro europeo sui sistemi di pedaggiamento stradali, sulla base dei criteri “chi inquina paga” e “chi utilizza-paga”, nel rispetto del principio di non discriminazione e contemporaneamente tenendo chiara l’esigenza di rispettare il principio di sussidiarietà.
• Protezione dei diritti sociali e lotta al social dumping; equità e correttezza delle condizioni sociali.
• Sviluppo del trasporto tramite vie navigabili interne e lotta alla frammentazione.
• Rimozione delle barriere (legali e amministrative) allo sviluppo del mercato unico del trasporto, partendo in primo luogo da un accordo sul IV pacchetto ferroviario e sul Single European Sky 2+ Package. 

In allegato, trovate una breve sintesi dell'audizione. Resoconto audizione Commissario designato per i Trasporti Violeta Bulc.pdf|Afficher les détails

ll Consiglio UE si è riunito oggi in formato Trasporti ed ha adottato la propria posizione sulla proposta di regolamento per l’accesso al mercato dei servizi portuali e la trasparenza finanziaria dei porti.

 In attesa del testo definitivo, si evidenziano i punti principali dell’accordo politico approvato dai Ministri.

1. Reti Ten-T: Il regolamento si applicherà a tutti i porti marittimi elencati nelle linee guida della rete di trasporti trans-europea, eccezion fatta per i porti delle regioni ultra-periferiche, come la Réunion, Madeira o le Isole Canarie. Gli stati membri possono tuttavia decidere di non applicare le norme relative alla contabilità separata ai porti minori della comprehensive network e potranno, inoltre, estendere il regolamento anche a porti fuori dalle reti TEN-T.
2. Ambito di applicazione: Per quanto riguarda l’ambito di applicazione, le disposizioni sull’accesso al mercato dei servizi portuali non si applicheranno al cargo handling, ai servizi per i passeggeri e al pilotaggio, i quali resteranno comunque soggetti alle disposizioni sulla trasparenza finanziaria. In ogni caso, gli Stati membri saranno liberi di decidere di estendere anche le norme sull’accesso al mercato anche a questi settori, sulla base della giurisprudenza UE. Per quanto riguarda il dragaggio si utilizzeranno solo le disposizioni che prevedono l’obbligo di tenere una contabilità separata per dare evidenza dei contributi pubblici ricevuti.
3. Regolamento “atipico”: Altre disposizioni contenute nella proposta della Commissione sono state rese più flessibili per contenere gli oneri amministrativi per i porti più piccoli e tenere in conto le specifiche diversità dei diversi sistemi portuali nazionali. Ad esempio, sono state estese le condizioni che autorizzano la limitazione del numero di operatori di servizi portuali, ricomprendendovi anche l’ipotesi di volumi di traffico insufficienti a garantire un mercato effettivamente contendibile; ed inoltre al fine di limitare il numero di operatori e per la determinazione di oneri di servizio pubblico, si dovrà tener conto anche di criteri di sostenibilità ambientale e di safety&security.   

Sono state, inoltre, inserite misure transitorie per salvaguardare i contratti in essere. 

Il 30 settembre si è tenuta l'audizione del Commissario designato per i trasporti e lo spazio Maroš Šefčovič, presso le Commissioni TRAN e ITRE del Parlamento europeo.

Pur privo di expertise tecnica nei settori oggetto del suo portafolio, il Commissario Šefčovič, ha mostrato interesse, disponibilità, impegno nell’approfondire le diverse tematiche, e ha dato riprova di abilità politica, anche grazie all’esperienza maturata in Europa quale Vicepresidente della Commissione Barroso e, in precedenza, quale Ministro degli esteri e funzionario diplomatico. Nella riunione a porte chiuse, seguita l’indomani dell’audizione, i deputati europei hanno mostrato soddisfazione per l’intervento del Commissario e per le repliche fornite durante il dibattito in aula, “accendendo la luce verde” sulla nomina. 

Durante il suo discorso, il Commissario ha toccato tutti i principali temi di interesse per il settore dei trasporti ed ha indicato i temi sui quali si concentrerà la sua azione nel prossimo futuro, mostrando una sostanziale discontinuità rispetto al suo predecessore, Siim Kallas, sia sotto il profilo delle priorità settoriali che dell’approccio politico, quest’ultimo influenzato dalla scelta del Presidente eletto Juncker di rafforzare il coordinamento tra i diversi Commissari e di privilegiare un rapporto di sussidiarietà con gli Stati membri. 

Nello specifco, Šefčovič ha indicato le priorità della sua azione dei prossimi cinque anni quali: 

• Aggiornare il Libro Bianco sui trasporti (2010)
• Rafforzare la dimensione sociale del trasporto stradale, affrontando il tema del social dumping nel settore, per definire un "codice sociale del trasporto su strada"
• Concludere i negoaziati per l'adozione dei diversi provvedimenti legislativi in discussione quali, tra gli altri: IV pacchetto ferroviario (sia pilastro tecnico che politico); Cielo UNico europeo 2 +, Proposta di regolamento sull'apertura del mercato dei servizi portuali e la trasparenza finanziaria nei porti, proposta di direttiva pesi e dimensioni veicoli ..
• Intervenire sul tema del pedaggiamento stradale e dei costi esterni del trasporto stradale, adottando il criterio "chi consuma paga"
• Migliorare le potenzialità e le capacità del trasporto per vie navigabili interne (programma NAIADES)
• Rafforzare l'azione della Commissione per assicurare il completamento del RETI TEN-T.
• assicurare l'internalizzazione dei target ambientali ed energetici all'interno della politica europea per i trasporti. 

Per quanto riguarda le infrastrutture,  il Commissario ha ribadito il suo impegno per assicurare il completamento delle TEN-T nei tempi previsti e per aumentare il volume di capitali privati che potranno essere impiegati a tal fine. Šefčovič ha puntualizzato come la dotazione della Connecting european facility (CEF – 26 miliardi di euro per le Ten-T) sia importante ma non sufficiente ad assicurare il tempestivo completamento dei progetti. Ha quindi affermato che il nuovo pacchetto Juncker avrà un ruolo importante per assicurare agli Stati membri condizioni migliori per accedere ai mercati finanziari e utilizzare più efficacemente strumenti di finanziamento di partenariato come i PPP e i Project bond.

Il nuovo Commissario, inoltre, è intervenuto anche sul tema del ricorso alla “clausola di flessibilità” per gli investimenti in infrastrutture, puntualizzando come si tratti di una questione da tempo oggetto del dibattito consiliare ed europeo che dovrà essere affrontata in via esaustiva dai Vicepresidenti e Commissari Katainen, Dombrovskis e Moscovici. Ha, tuttavia, affermato come non possano essere condivise interpretazioni o applicazioni estensive delle norme che mirino ad aumentare la dimensione dei debiti pubblici degli Stati membri.

E' stato, invece, sottolineata l'importanza di assicurare un impiego efficiente delle risorse prevista dai Fondi europei e rafforzare la cooperazione con la BEI per migliorare garanzie e capacità di spesa dei Governi.

Infine, sollecitato a prendere posizione sul tema della sostenibilità e fattibilità della Torino-Lione, Šefčovič ha chiarito che non intende promuovere alcun aggiornamento della lista delle opere prevista dal regolamento 2013/1315/UE (adottato nel dicembre 2013). 

Nei prossimi giorni si concluderanno le audizioni degli altri Commissari designati e tra il 7 e il 9 ottobre si terranno le riunioni, rispettivamente, dei Presidenti delle Commissioni e dei gruppi politici per adottare delle posizioni sulle nomine. Il voto finale del Parlamento europeo in seduta plenaria per l’approvazione delle designazioni e il conferimento dell’incarico all’intero collegio della Commissione Juncker è previsto per il 22 ottobre.

TRANSPORT - Answers to EP written questions - Maros Sefcovic - September 2014.pdf|Afficher les détails

Il 16 e 17 settembre 2014 si è tenuto a Milano il Consiglio Informale dei Ministri dei Trasporti dell’Unione europea, presieduto dal ministro Maurizio Lupi, cui hanno preso parte, tra gli altri, il Commissario ai trasporti, Siim Kallas, i coordinatori europei del programma TEN-T e i sindaci di alcune importanti città europee.
Il Consiglio ha costituito un appuntamento di assoluto rilievo per la Presidenza Italiana, che aveva annunciato già in apertura del Semestre di voler promuovere un dibattito tra i Ministri europei sul tema degli investimenti, e delle relative modalità di finanziamento, per il completamento nto delle Reti TEN-T. Si tratta, d'altronde, di un tema di forte interesse per l'Europa e che sotto Presidenza Italiana ha ricevuto un forte impulso, anche in vista dell'avvio del mandato della nuova Commissione Juncker il cui programma ha posto al centro i temi della crescita, dell'occupazione e degli investimenti. 

L'incontro dei Ministri,inoltre, ha avviato la preparazione del contributo dei Ministri dei Trasporti alla revisione della Strategia Europea 2020.

Le prossime riunioni formali del Consiglio UE in formato Trasporti sono previste per l'8 ottobre e il 3 dicembre prossimi. 

In allegato, un breve riassunto predisposto dalla Presidenza Italiana del Consiglio dell'UE. 

riassunto-presidenza-riunione-informale-trasporti.pdf|Afficher les détails

Lo scorso 27 settembre Confindustria ha organizzato il Convegno "Le nuove direttive europee sugli appalti pubblici e le concessioni: domanda pubblica e mercato unico", che ha rappresentato un importante momento di approfondimento e confronto sulle principali novità contenute nel nuovo pacchetto legislativo europeo sul procurement. 

L'incontro, dopo l'apertura del Direttore Generale Marcella Panucci, ha visto gli interventi di autorevoli rappresentanti delle istituzioni nazionali e comunitarie, del mondo imprenditoriale ed accademico i quali, guidati dal moderatore, Giorgio Santilli (Sole 24 ore), hanno offerto alla platea un'approfondita una riflessione sui maggiori profili di interesse e di criticità delle nuove direttive. L'obiettivo è stato, da un lato, quello di mettere in evidenza i possibili impatti del nuovo pacchetto legislativo sul quadro normativo nazionale, in vista dell'avvio della fase di recepimento delle nuove norme (da completarsi entro due anni dalla loro entrata in vigore delle direttive); dall'altro, prioritaria è stata la riflessione sul contributo che la domanda pubblica potrà dare alla crescita economica e allo sviluppo di una modernizzata politica industriale. 

Programma seminario 27.9.2013 Direttive Appalti_Concessioni.pdf|Visualizza dettagli

articolo santilli sole24ore 28 sett.pdf|Visualizza dettagli

Guidi 27 settembre.ppt|Visualizza dettaglipresentazione PIGA.pptx|Visualizza dettagli