Infrastrutture e Trasporti

Lo scorso 10 maggio, alle h. 10.30, si è tenuto a Roma, presso la sede di Confindustria (Sala Consiglio Direttivo - VII piano) il secondo incontro del Tavolo Informale Infrastrutture, presieduto dal Vice Presidente di Confindustria e Presidente del Consiglio delle Rappresentanze Regionali e per le Politiche di Coesione Territoriale, Stefan Pan.

Il Gruppo di Lavoro, che ha visto la partecipazione di circa 30 rappresentanti del Sistema Associativo e del mondo imprenditoriale legati al comparto Infrastrutture, annovera tra gli scopi principali quelli di: predisporre un costante coordinamento tra le rappresentanze territoriali, di categoria e di impresa coinvolte nel settore Infrastrutture, aumentare la diffusione della cultura d’impresa nella politica infrastrutturale e monitorare la costruzione delle opere infrastrutturali e la regolamentazione del mercato degli appalti.

Nel corso della riunione il Gruppo di Lavoro ha affrontato il tema dell’importanza della Riforma nazionale sulla politica infrastrutturale che il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, in collaborazione con gli organi interessati, sta portando avanti, al fine di trovare soluzioni efficaci alle criticità esistenti.

Per questo motivo, la riunione ha visto la partecipazione, in qualità di ospite, del Prof. Ennio Cascetta, Capo della Struttura Tecnica di Missione del MIT per l’Indirizzo Strategico, lo Sviluppo delle Infrastrutture e l’Alta Sorveglianza, che ha illustrato ai presenti i passaggi chiave che il Governo e gli attori coinvolti intendono affrontare al fine di dotare il Sistema Infrastrutturale italiano di strutture moderne ed efficienti, garantendo una piena mobilità di persone e merci e una migliore accessibilità dell’intero territorio nazionale verso l’Europa.

In particolare, Il Prof. Cascetta ha integralmente presentato l’iter di Pianificazione, Progettazione e Realizzazione, previsto dal nuovo Codice dei Contratti Pubblici (CCP) e ribadito nell’Allegato al Documento di Economia e Finanza 2017 “Connettere l’Italia: fabbisogni e progetti di infrastrutture” con il fine di portare a termine la realizzazione del primo Documento Pluriennale di Pianificazione (DPP).     

La prossima riunione del Tavolo Informale Infrastrutture è prevista tra circa due mesi.

Tavolo Informale Infrastrutture_Prof. Cascetta - 10 maggio 2017.pdf|Visualizza dettagli

Dai verbali delle riunioni del Comitato di esperti del MIT (http://www.mit.gov.it/mit/site.php?p=cm&o=vd&id=3653), incominciano ad emergere alcune proposte per il predisponendo Piano Strategico Nazionale della Portualità e della Logistica, previsto dall’art. 29 del DL Sblocca Italia:

• Offerta di servizi portuali e di trasporti: ritenuto molto importante che "porti e interporti riescano a dialogare tra loro oltre che con Dogana, Guardia Costiera, Sanità marittima etc. (attraverso una comune piattaforma tecnologica: Uirnet, PIL, VTS,PCS, altri sistemi); e che tali sistemi siano orientati agli utenti finali: industrie, operatori, terminalisti, spedizionieri, ecc";
• Domanda di servizi portuali e di trasporti: "il confronto con i porti Northern Range è impari: i porti del Nord hanno forza e dimensione con i quali sistema italiano non riesce a confrontarsi per dimensioni e modelli gestionali. Meglio ipotizzare forme di accordi/alleanze, porsi in posizione ancillare rispetto a tali porti";
• Intermodalità: "va promossa un'organizzazione ferroviaria adeguata, con riferimento in particolare allo sviluppo di strategie per il corto-medio raggio (100-250 km, esempio relazione Genova-Rivalta Scrivia), segmento nel quale risiede la chiave di successo di una strategia ferroviaria nel contesto italiano, soprattutto in riferimento ai porti. La Spezia gestisce collegamenti con Melzo (Milano) con grande efficienza (passando da Genova), unico modo per restare sul mercato contro il settore dell'autotrasporto";
• Container: "opportunità di crescita vengono viste prioritariamente per Genova, Civitavecchia, Gioia Tauro, Trieste. Negli altri porti esistono vincoli maggiori alla crescita del traffico";
• Trasporto ferroviario: occorre potenziarlo, individuando “strumenti di incentivo modello FerroBonus che vadano a beneficio di chi gestisce la domanda, a chi effettua veramente lo spostamento da gomma a ferro. Il mercato poi agirà di conseguenza, non sussidiare chi effettua il servizio";
• Governance: le proposte emerse sono articolate in cinque punti: 1) "Riconduzione ad un unico punto centrale delle decisioni di programmazione, integrazione e finanziamento; 2) Rivisitazione del sistema Doganale; 3) Rivisitazione del Ruolo dell'Autorità Portuale (sovraordinata funzionalmente rispetto a tutte le altre amministrazioni Portuali); 4) Valorizzazione del sistema ferroviario nei porti; 5) Riferimento ai Cluster Logistico-Portuali delineati dall'UE nella definizione delle azioni da intraprendere".

Il Ministro Lupi ha ribadito che il Piano Strategico Nazionale della Portualità e della Logistica sarà definito non oltre la prima settimana di marzo.

Ieri, 9 febbraio, si sono tenuti gli Stati Generali (Porti e Logistica: l'asse per lo sviluppo), convocati dal Ministro Lupi per la condivisione delle Linee Guida (http://www.mit.gov.it/mit/site.php?p=cm&o=vd&id=3715) del predisponendo Piano Nazionale Strategico della Portualità e della Logistica, previsto dall’art. 29 del DL Sblocca Italia  (DL n. 133/2014, convertito in Legge n 164/2014).

Confindustria, intervenuta in tale sede, ha esposto in sintesi i contenuti e le principali proposte presenti nel Position Paper sulla riforma portuale consegnato allo stesso Ministro Lupi lo scorso  27 gennaio, ribadendo la necessità di una riforma urgente della portualità nazionale per il rilancio competitivo del Paese.         

Nel concludere l’incontro, il Ministro Lupi ha voluto chiarire innanzitutto - con specifico riferimento alla bozza informale di DDL Concorrenza del MISE, che aveva destato molteplici perplessità circa le previsioni su concessioni marittime e lavoro portuale - che spetterà alla competenza del MIT affrontare le diverse tematiche afferenti la portualità.

Quanto al definendo Piano Nazionale Strategico della Portualità e della Logistica, il Ministro ha specificato che sarà adottato non oltre la prima settimana di marzo, auspicando tuttavia la definizione del testo per la fine di febbraio.

Sarà, inoltre, strutturato in tre parti (l’analisi del contesto, l’individuazione della strategia per il rilancio della portualità e della logistica, l’indicazione delle azioni concrete da assumere) ed articolato su sei punti (intercettare ed acquisire nuovi traffici; ottenere finanziamenti privati; promuovere lo sviluppo tecnologico; semplificare le procedure (in particolare sull'iter di approvazione dei dragaggi); sostenere la crescita della logistica; attuare un mercato concorrenziale e competitivo).

Lo scorso 27 gennaio Confindustria ha presentato al Ministro Lupi un documento di proposte per la riforma del sistema portuale nazionale.

Il documento integra ed aggiorna, alle previsioni dell’art. 29 del DL Sblocca Italia, il Position Paper redatto da Confindustria con il Sistema Associativo nel giugno 2014.

Le principali tematiche trattate sono: pianificazione portuale, programmazione degli investimenti portuali e logistici, Autorità Portuali, attività e servizi portuali, responsabilità e competenze amministrative nel porto, concessioni demaniali, lavoro portuale, fiscalità portuale e Governance Portuale.

Il documento è reperibile nella Community “Infrastrutture, Logistica, Trasporti e Servizi pubblici locali”, Sezione Documenti Confindustria alla voce  “Trasporto marittimo e Porti”.